Вопросъ № 2Вопрос № 2

1. Адвокатская деятельность: понятие и признаки
2. Адвокат: понятие и статусные ограничения
3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
4. Адвокатура: понятие и место в системе публичной власти
5. Принципы организации и деятельности адвокатуры
6. Что это значит для практики адвоката

§ 1.Адвокатская деятельность: понятие и признаки

Признаки из определения [1, ст. 1]:

1. квалифицированная юридическая помощь;
2. профессиональная основа;
3. особый субъект - лицо со статусом адвоката;
4. адресат - доверитель (физическое или юридическое лицо);
5. цель - защита прав, свобод и интересов и доступ к правосудию;
6. деятельность не является предпринимательской.

• Конституционная основа - право каждого на квалифицированную юридическую помощь, в случаях закона бесплатную, и право задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого на помощь адвоката (защитника) [2, ст. 48].
• Памятка ФПА называет реализацию этого права «ядром» адвокатской деятельности, ради которого адвокат наделяется публично-правовым статусом [6, абз. 3].

Отграничение

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь [1, ст. 1]:

• работников юридических служб организаций и органов власти;
• участников и работников юридических фирм, индивидуальных предпринимателей;
• нотариусов, патентных поверенных (если патентный поверенный не адвокат) и других специально уполномоченных законом лиц;
• закон не распространяется и на представительство в силу закона.

Вывод Совета ФПА: помощь юриста-работника не обладает признаком независимости, поэтому «работающий по трудовому договору юрист не может действовать на основе принципа независимости, а адвокат, действующий на основе указанного принципа, не может работать по трудовому договору» [4, абз. 50].

§ 2.Адвокат: понятие и статусные ограничения

• Выполнение обязанностей по принятым поручениям имеет приоритет над иной деятельностью [7, ст. 9; 6, абз. 33-34].

• Термины «адвокат», «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» в наименованиях вправе использовать только адвокаты и созданные по закону организации [1, ст. 5].

§ 3.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

• Перечень открытый: адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом [1, ст. 2].
• Представителями организаций и органов власти в гражданском и административном судопроизводстве и в делах об административных правонарушениях могут быть только адвокаты, кроме штатных работников, если иное не установлено федеральным законом [1, ст. 2].

Бесплатная юридическая помощь

• Адвокаты оказывают гражданам РФ бесплатную помощь по Закону о бесплатной юридической помощи; оплата их труда в государственной системе - расходное обязательство субъекта РФ [1, ст. 26].
• Виды бесплатной помощи по 324-ФЗ [3, ст. 6]:
  • правовое консультирование устно и письменно;
  • составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов;
  • представление интересов в судах, органах и организациях.
• Участие в государственной системе организует адвокатская палата субъекта; помощь оказывается на основании соглашения по ст. 25 63-ФЗ [3, ст. 15; 3, ст. 18].
• Оказывать помощь бесплатно и участвовать по назначению органов дознания, следствия и суда - обязанность адвоката [1, ст. 7].

Иностранные адвокаты

• оказывают помощь в РФ только по вопросам права своего государства;
• не допускаются к вопросам государственной тайны;
• обязаны зарегистрироваться в специальном реестре федерального органа юстиции [1, ст. 2].

§ 4.Адвокатура: понятие и место в системе публичной власти

Государство [1, ст. 3]:

• обеспечивает гарантии независимости адвокатуры;
• финансирует бесплатную помощь;
• при необходимости выделяет адвокатским образованиям помещения и средства связи;
• гарантирует адвокату социальное обеспечение.

Законодательство об адвокатуре основано на Конституции и состоит из 63-ФЗ, других федеральных законов, актов Правительства и федеральных органов исполнительной власти, законов субъектов в пределах полномочий; КПЭА устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения и основания и порядок ответственности [1, ст. 4].

• Адвокатские палаты субъектов - негосударственные некоммерческие организации с обязательным членством, одна на субъект; ФПА; адвокатские образования, в которых адвокат обязан работать [1, ст. 29; 6, абз. 56-57].

§ 5.Принципы организации и деятельности адвокатуры

• Всероссийский съезд адвокатов (резолюция 18.04.2019): независимость адвокатуры «обеспечивается в первую очередь закрепленными законом принципами самоуправления и корпоративности» [9, абз. 6].
• Устав ФПА называет еще принцип гласности [10, ст. 5].

§ 6.Что это значит для практики адвоката

• Вступая в дело, адвокат подтверждает статус ордером (по закону) или доверенностью; требовать предъявления соглашения никто не вправе [1, ст. 6].
• Работать можно только в адвокатском образовании; помощь вне образования недопустима [6, абз. 56-57].
• Нельзя оказывать юридические услуги как гражданин без статуса, в том числе по договору с НКО в рамках гранта [6, абз. 53-54].
• При избрании или назначении на государственную или муниципальную должность статус подлежит приостановлению (разъяснение КЭС № 01/20) [6, абз. 44-45].

• Адвокатская деятельность
  • квалифицированная помощь, профессиональная основа
  • статус адвоката, доверитель, цель
  • не предпринимательство; что не является
• Адвокат
  • независимый профессиональный советник
  • запрет трудовых отношений и госдолжностей
  • допустимые совмещения
  • депутат на непостоянной основе (КС № 29-П)
• Виды помощи
  • 10 видов ст. 2 + иная не запрещенная
  • бесплатная помощь (324-ФЗ)
• Адвокатура
  • профессиональное сообщество, институт гражданского общества
  • вне системы органов власти
  • публично-правовой характер
• Принципы
  • законность, независимость, самоуправление
  • корпоративность, равноправие