Вопросъ № 18Вопрос № 18

1. Понятие и история принятия КПЭА
2. Правовая природа
3. Значимость и назначение
4. Структура
5. Содержание первого раздела: принципы и нормы поведения
6. Содержание второго раздела: дисциплинарная ответственность и производство
7. Разъяснения и иные акты, развивающие Кодекс; деятельность адвоката

§ 1.Понятие и история принятия КПЭА

• Принятие: I Всероссийский съезд адвокатов, 31 января 2003 г.; изменения - II (2005), III (2007), VI (2013), VII (2015), VIII (2017), X (2021) и XII (2025) съезды [2, ст. 1].
• Вступление в силу: Кодекс - с момента принятия съездом; изменения - через десять календарных дней после опубликования на официальном сайте ФПА [2, ст. 27].
• Последняя редакция опубликована 25 апреля 2025 г. [2, ст. 1].
• VI Всероссийский съезд (2013): Кодекс «продолжил традиции российской присяжной адвокатуры, сохранил положительный опыт советского периода» и стал одним из основополагающих документов, определяющих правила жизни адвокатского сообщества [6, абз. 5].

§ 2.Правовая природа

• Акт органа адвокатского самоуправления на основании закона. Правило о КПЭА помещено в статью о законодательстве об адвокатской деятельности, полномочие на принятие дано съезду [1, ст. 4; 1, ст. 36]. Адвокатура - институт гражданского общества на принципах законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов [1, ст. 3].
• Обязательность.
  • Адвокат обязан соблюдать КПЭА и исполнять решения органов палат [1, ст. 7].
  • Нарушение норм КПЭА - основание прекращения статуса по решению совета палаты на основании заключения квалификационной комиссии [1, ст. 17].
  • Квалификационная комиссия дает заключение о наличии или отсутствии нарушения норм КПЭА [1, ст. 33].
• Субсидиарность к закону. Кодекс «дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре», и никакое его положение не может толковаться как допускающее деяния, противоречащие этому законодательству [2, ст. 2].
• Круг лиц. Адвокаты, в том числе с приостановленным статусом; руководители адвокатских образований обязаны ознакомить с Кодексом помощников, стажеров и сотрудников и обеспечить соблюдение в части их обязанностей [2, ст. 3].
• Международные нормы.
  • Адвокаты вправе руководствоваться международными нормами и правилами для адвокатов постольку, поскольку они не противоречат законодательству РФ и Кодексу (часть вторая ст. 1 в ред. 2025 г.) [2, ст. 1].
  • В массиве такой акт - Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества 1988 г.: обязательства перед клиентом, перед судом и органами власти, перед профессией и коллегами [7, абз. 11-14].

§ 3.Значимость и назначение

Цели (преамбула): адвокаты принимают Кодекс «в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и сознавая нравственную ответственность перед обществом»; «существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры» [2, ст. 1; 9, абз. 13].

• Регулятивная - устанавливает правила поведения [2, ст. 1].
• Обеспечение доверия: профессиональная независимость адвоката и убежденность доверителя в его порядочности, честности и добросовестности - необходимые условия доверия к нему [2, ст. 5].
• Охранительная - основания и порядок дисциплинарной ответственности [2, ст. 18; 2, ст. 19].
• Восполнение пробелов: где вопросы этики не урегулированы законом или Кодексом, адвокат обязан соблюдать обычаи и традиции адвокатуры, соответствующие общим принципам нравственности [2, ст. 4].
• Стимулирующая - добросовестное исполнение обязанностей при безусловном соблюдении Кодекса является основанием поощрения [2, ст. 18.1].

Значимость

• Необходимость соблюдения правил профессии «вытекает из факта присвоения статуса адвоката»; принося присягу, претендент принимает ответственность за соблюдение правил закона и Кодекса [2, ст. 4].
• VI съезд: нормальный этический климат должен основываться прежде всего на личной убежденности каждого адвоката, а не только на дисциплинарных мерах [6, абз. 8].
• Совет ФПА (2017): условие отказа государства от непосредственного контроля за адвокатами - надежда, что адвокатура способна организовать эффективную систему этической саморегуляции [10, абз. 10].
• Памятка ФПА (2025): реализация профессиональных прав неотделима от исполнения обязанностей и соблюдения запретов, основанных на нравственных критериях и традициях адвокатуры и закрепленных в 63-ФЗ и КПЭА [11, абз. 4].

§ 4.Структура

Таблица составлена по [2, ст. 1; 2, ст. 18.2; 2, ст. 19; 2, ст. 22; 2, ст. 27].

§ 5.Содержание первого раздела: принципы и нормы поведения

§ 6.Содержание второго раздела: дисциплинарная ответственность и производство

• Предмет рассмотрения квалификационной комиссии и Совета [2, ст. 19]:
  • поступок, порочащий честь и достоинство адвоката, умаляющий авторитет адвокатуры;
  • неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;
  • неисполнение решений органов палаты.
• Поводы - жалоба адвоката, доверителя, представление вице-президента или органа юстиции, обращение суда и др. [2, ст. 20].
• Возбуждение - президент палаты, не позднее десяти дней [2, ст. 21].

Стадии [2, ст. 22]:

1. возбуждение;
2. разбирательство в квалификационной комиссии - не позднее двух месяцев [2, ст. 23];
3. разбирательство в Совете - не позднее двух месяцев [2, ст. 24].

• Решения Совета: применить меру ответственности, прекратить производство (в том числе за малозначительностью с указанием на нарушение), направить дело на новое разбирательство [2, ст. 25].
• Погашение взыскания - через год; материалы хранятся три года, при прекращении статуса - не менее семи лет [2, ст. 26].

§ 7.Разъяснения и иные акты, развивающие Кодекс; деятельность адвоката

• Разъяснения КЭС ФПА, утвержденные Советом ФПА, обязательны для всех палат и адвокатов (например, по ст. 17 - [12, абз. 5-6; 13, абз. 19]).
• Стандарты, утвержденные съездом [1, ст. 36; 14, абз. 4-6].
• Решения Совета ФПА: Правила поведения в сети «Интернет» 2016 г. прямо указывают, что их нарушение может стать основанием дисциплинарной ответственности [15, абз. 9].
• Памятка ФПА 2025 г. систематизирует основные правила с указанием норм КПЭА, 63-ФЗ и разъяснений [11, абз. 5].
• КЭС ФПА (2018): поведение вне профессиональной деятельности, наносящее ущерб авторитету адвокатуры, может квалифицироваться как нарушение этики, если принадлежность к сообществу очевидна или следует из поведения; такое регулирование «не содержит какой-либо неопределенности» [3, абз. 10-11; 2, ст. 9].

• КПЭА: съезд 31.01.2003, ред. 18.04.2025
• Правовая природа
  • основание - п. 2 ст. 4, ст. 36 63-ФЗ
  • акт делегированного законодательства (КЭС, Совет ФПА)
  • обязателен для каждого адвоката, в т.ч. с приостановленным статусом
  • дополняет закон, не противоречит ему
• Назначение
  • честь, традиции присяжной адвокатуры, доверие
  • корпоративная дисциплина, саморегуляция
  • восполнение пробелов обычаями и традициями
• Структура
  • преамбула
  • раздел 1: принципы и нормы (ст. 1-18.2)
  • раздел 2: дисциплинарное производство (ст. 19-27)
• Развитие
  • разъяснения КЭС (обязательны), стандарты, решения Совета ФПА
  • разъяснение Совета палаты исключает ответственность