Вопросъ № 45Вопрос № 45

1. Правовое регулирование и субъекты потребительских отношений
2. Основные права потребителей и обязанности продавцов (исполнителей)
3. Ответственность продавца (исполнителя)
4. Досудебное урегулирование потребительских споров
5. Особенности искового производства
6. Деятельность адвоката в досудебном и судебном разрешении споров

§ 1.Правовое регулирование и субъекты потребительских отношений

Пленум ВС (ПП от 28.06.2012 № 17):

• п. 1: одна сторона - гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо намеренный приобрести или заказать товары (работы, услуги) для непредпринимательских нужд; другая - организация или ИП (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер) [4, с. 1-2];
• п. 2: при специальных законах (долевое строительство, страхование, банковский вклад, перевозка, энергоснабжение) Закон применяется в неурегулированной части; к услугам вне главы III - общие положения Закона: информация, ответственность, вред, моральный вред, альтернативная подсудность, освобождение от госпошлины [4, с. 2].

Сфера действия Закона по ПП № 17 [4, с. 2-4]:

• В п. 3 «б»-«д» даны определения товара, работы, услуги, финансовой услуги [4, с. 2-4].
• Потребитель - и тот, кто только намерен приобрести товар; поэтому продавец обеспечивает безопасность в торговом зале [8, с. 2].

По Суханову:

• признаки потребителя: физическое лицо; намерение или факт приобретения (использования); исключительно личные цели [16, с. 291];
• использование товара как орудия труда (культиватор, станок) статуса не лишает, если доходы не являются постоянно извлекаемой прибылью [16, с. 289-290];
• потребитель - и лицо, непосредственно пользующееся товаром (член семьи, одаряемый); обязательства не личные и не прекращаются смертью потребителя, кроме обязательств из вреда жизни и здоровью [16, с. 291];
• не применяется к отношениям между гражданами и к приобретению гражданином-предпринимателем товаров для предпринимательства [16, с. 288].

§ 2.Основные права потребителей и обязанности продавцов (исполнителей)

Право на качество

Товар (работа, услуга) должен соответствовать [1, ст. 4]:

• договору;
• при отсутствии условий - обычно предъявляемым требованиям;
• при известной цели - пригодности для нее;
• при продаже по образцу - образцу;
• обязательным требованиям, если они установлены.

Право на безопасность

• Безопасность для жизни, здоровья, окружающей среды и имущества при обычных условиях использования [1, ст. 7].
• Изготовитель обеспечивает ее в течение срока службы, а если он не установлен - десять лет; при выявлении опасности - приостановление выпуска и отзыв [1, ст. 7].

Право на информацию

• Об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и товаре; на русском языке, наглядно и доступно: основные свойства, цена, гарантийный срок, срок службы, сведения об употреблении или устранении недостатка [1, ст. 8; 1, ст. 10].
• При необеспечении - отказ от договора в разумный срок, возврат цены и убытки; суд исходит из отсутствия у потребителя специальных познаний [1, ст. 12; 9, с. 8].

Права при недостатках товара

По выбору потребителя плюс полное возмещение убытков [1, ст. 18]:

• замена на товар той же марки;
• замена на другой с перерасчетом цены;
• соразмерное уменьшение цены;
• безвозмездное устранение недостатков;

• отказ от договора с возвратом цены.

• Технически сложный товар: отказ и замена - в 15 дней, затем только при существенном недостатке, нарушении сроков устранения или невозможности использования более 30 дней в году гарантии [1, ст. 18].

• Отсутствие чека - не основание для отказа; продавец принимает товар и проверяет качество, при споре - экспертиза за его счет [1, ст. 18].
• Возврат цены, уменьшение цены, возмещение расходов и убытков - в десять дней [1, ст. 22].

Дистанционная продажа

• Отказ до передачи - в любое время; после передачи - семь дней; без письменной информации о порядке возврата - три месяца [1, ст. 26.1].

Работы и услуги

• Просрочка: назначить новый срок, поручить третьим лицам за счет исполнителя, уменьшить цену, отказаться от договора, требовать убытков [1, ст. 28].
• Недостатки работы: безвозмездное устранение, уменьшение цены, повторное выполнение, возмещение расходов; отказ - при неустранении в срок или существенных недостатках [1, ст. 29].

Недопустимые условия

«Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны» [1, ст. 16]. В перечне Закона, в частности, условия [1, ст. 16]:

• об одностороннем изменении договора продавцом;
• об ограничении выбора подсудности;
• о санкциях за отказ по ст. 32;
• об ограничении ответственности;
• о навязывании товаров и услуг;
• об уменьшении законной неустойки;
• об обязательном досудебном порядке, не предусмотренном законом;

• о переложении на потребителя бремени доказывания.

• Дополнительные товары и услуги - только с письменного согласия, доказывает продавец; за навязанное деньги возвращаются в три дня [1, ст. 16].

§ 3.Ответственность продавца (исполнителя)

• Ответственность по закону или договору; убытки - в полной сумме сверх неустойки; неустойка не освобождает от исполнения в натуре; освобождение - только непреодолимая сила или иные основания закона [1, ст. 13].
• Неустойка:
  • просрочка требований по ст. 20-22 - 1% цены товара в день, не свыше уплаченной суммы [1, ст. 23];
  • просрочка работ (услуг) - 3% цены работы в день, не свыше цены работы [1, ст. 28].
• Моральный вред - при вине причинителя, независимо от имущественного вреда [1, ст. 15].

Штраф 50%

• Взыскивается судом независимо от заявления требования; половина - объединению или органу МСУ, выступившим в защиту конкретного потребителя (п. 46 ПП № 17) [4, с. 16].
• База - сумма, присужденная в пользу потребителя [1, ст. 13].
• Не взыскивается [1, ст. 13]:
  • если требование не удовлетворено по вине потребителя;
  • из-за нарушения контрагентом продавца (кроме недобросовестного выбора контрагента);
  • при заключенном до суда и исполненном медиативном соглашении.
• Уступка неустойки по ст. 23 и штрафа не потребителю до вступления решения в силу ничтожна [1, ст. 13].

§ 4.Досудебное урегулирование потребительских споров

• Закон не устанавливает обязательного претензионного порядка; исключения по ПП № 17 (п. 23) [4, с. 7]:
  • неисполнение обязательств оператором связи (п. 4 ст. 55 ФЗ «О связи»);
  • перевозка пассажира, багажа, груза или буксировка внутренним водным транспортом (п. 1 ст. 161 КВВТ);
  • несоблюдение - возвращение иска по п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК.
• Треушников [17, с. 398-399]:
  • в утратившем силу ПП ВС от 29.09.1994 № 7 необязательность претензии сказана прямо, в ПП № 17 общего положения нет, но претензия от этого по общему правилу не становится обязательной;
  • критикует закрытость перечня исключений в п. 23.
• ПП № 7 признано утратившим силу п. 54 ПП № 17 [4, с. 18].

• Финансовые услуги: досудебный порядок - обращение к финансовому уполномоченному; при необоснованном прекращении им рассмотрения порядок считается соблюденным [9, с. 43; 5, с. 42].
• Значение добровольного порядка: сроки (десять дней по ст. 22, десять дней по ст. 16 о недопустимых условиях, три дня за навязанные услуги) запускают неустойку и основание для штрафа [1, ст. 16; 1, ст. 22; 1, ст. 23].
• Добровольное удовлетворение после принятия иска:
  • при отказе истца от иска - прекращение производства, штраф не взыскивается (п. 47 ПП № 17) [4, с. 16];
  • без отказа от иска - штраф от всей присужденной суммы (Обзор ВС от 27.12.2017) [13, с. 32].

§ 5.Особенности искового производства

Подведомственность и субъекты

• Суды общей юрисдикции; истцы - граждане (в том числе иностранцы и апатриды), прокурор, Роспотребнадзор и иные органы, органы МСУ, общественные объединения потребителей со статусом юрлица (п. 15, 16 ПП № 17) [4, с. 5-6].
• ИП - как потребитель по сделкам для личных нужд; к бывшему ИП - требования по прежней деятельности (п. 17, 18) [4, с. 6].
• Органы и объединения в защиту конкретного потребителя - только по его письменной просьбе (жалобе) (п. 21) [4, с. 7].

Подсудность по выбору истца

• Место нахождения организации (жительства ИП), жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора, филиала [1, ст. 17; 3, ст. 29].
• Возврат иска по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК недопустим: выбор за истцом; исключения - иски из перевозки груза и внутреннего водного транспорта - по месту перевозчика, которому направлена претензия (п. 22) [4, с. 7].
• Нельзя возвратить иск по соглашению о подсудности и иск, оспаривающий условие о территориальной подсудности (п. 26) [4, с. 8].
• Неопределенный круг - по месту ответчика; конкретный потребитель - альтернативная подсудность (п. 25) [4, с. 8].
• Неимущественные, неоцениваемые имущественные и о моральном вреде - районный суд (п. 24) [4, с. 7-8].
• Ст. 32 ГПК выбор не ограничивает, условие об ограничении ничтожно; обращение по альтернативной подсудности само есть выбор; право на иск по месту жительства сохраняется и после расторжения договора (Определение СКГД ВС от 16.05.2023 № 18-КГ23-18-К4) [8, с. 46].

Госпошлина

• Истцы освобождены; при цене иска свыше 1 000 000 руб. - пошлина с превышения [1, ст. 17; 2, ст. 333.36].

Бремя доказывания

• Обстоятельства, освобождающие от ответственности (в том числе за вред), доказывает продавец (изготовитель, исполнитель); исключение - ненадлежащее качество, где распределение зависит от гарантийного срока и времени обнаружения (п. 28 ПП № 17) [4, с. 8-9].

• Отсутствие чека не основание для отказа; допустимы свидетели, при дистанционной оплате - банковская выписка (п. 43) [4, с. 15].
• Суд сам распределяет бремя и выносит обстоятельства на обсуждение [3, ст. 56].

Прочие особенности

• Роспотребнадзор и органы МСУ - для дачи заключения (ст. 47 ГПК), а не третьи лица; заключение не доказательство, но суд высказывает о нем суждение (п. 27 ПП № 17) [4, с. 8].
• Штраф взыскивается независимо от заявления (п. 46 ПП № 17) [4, с. 16].
• Снижение неустойки (штрафа) по ст. 333 ГК:
  • только в исключительных случаях, по заявлению ответчика в первой инстанции (или в апелляции по правилам первой), с доказательствами несоразмерности и мотивами суда - п. 34 ПП № 17 [4, с. 12];
  • о сроке заявления - п. 72 ПП № 7 от 24.03.2016 в изложении обзора [7, с. 21; 14, с. 24];
  • неблагоприятные последствия для третьих лиц основанием не служат [11, с. 14].
• Иски в защиту других лиц:
  • органы надзора, МСУ, объединения - в защиту конкретного потребителя и неопределенного круга; решение о противоправности действий в отношении неопределенного круга обязательно для суда по иску потребителя [1, ст. 45; 1, ст. 46; 3, ст. 46];
  • в защиту неопределенного круга - только признание действий противоправными и их прекращение (п. 20); суд обязывает довести решение через СМИ (п. 53) [4, с. 6-7, 18];
  • мировое соглашение такие истцы заключать не вправе [3, ст. 46].
• Решение: при обязании совершить действия - срок исполнения; возможно немедленное исполнение по ст. 212 ГПК (п. 52 ПП № 17) [4, с. 18].

§ 6.Деятельность адвоката в досудебном и судебном разрешении споров

На стороне потребителя.

1. Статус потребителя: личная цель, контрагент - организация или ИП; для долевого участия, страхования, банковских услуг - соотношение специального закона и Закона [4, с. 1-2; 5, с. 21]. Сам адвокат исполнителем в смысле Закона не является (п. 6 ПП № 17) [4, с. 3].
2. Выбор требования из альтернатив ст. 18, 28, 29 с учетом ограничений для технически сложного товара и сроков обнаружения недостатков (гарантийный срок, два года, пять лет для недвижимости) [1, ст. 18; 1, ст. 29].
3. Письменное требование с доказательством получения: начало сроков ст. 22, основа неустойки и штрафа; потребовать проверку качества, участвовать в экспертизе [1, ст. 18; 1, ст. 22; 1, ст. 23].
4. Проверка договора на недопустимые условия (подсудность, претензионный порядок, неустойка, навязанные услуги) [1, ст. 16].
5. Финансовые услуги - обращение к финансовому уполномоченному [9, с. 43].
6. Иск [1, ст. 17; 4, с. 10-12, 16, 18; 13, с. 32]:
   • суд по ст. 17 Закона и ст. 29 ГПК;
   • неустойка отдельно по каждому нарушению, убытки по ценам на день решения, моральный вред;
   • штраф взыскивается и без заявления; при добровольной выплате после иска отказ от иска лишает штрафа;
   • просить указать срок исполнения в решении.

На стороне продавца (исполнителя).

1. Оспорить статус потребителя (предпринимательская цель) [16, с. 288].
2. Доказать основания освобождения: непреодолимая сила, вина потребителя, возникновение недостатка после передачи [1, ст. 13; 1, ст. 18; 1, ст. 28].
3. Своевременно (в первой инстанции) заявить о снижении неустойки и штрафа по ст. 333 ГК с доказательствами несоразмерности; снижение - лишь в исключительных случаях [4, с. 12; 7, с. 21].
4. Доказывать неудовлетворение по вине потребителя (уклонение от передачи товара на проверку) или урегулировать спор медиативным соглашением до суда - это исключает штраф [1, ст. 13].

• Регулирование: ГК, Закон 2300-1, специальные законы (приоритет)
  • потребитель: гражданин, личные нужды, в том числе намерение
  • контрагент: организация или ИП
• Права потребителя
  • качество, безопасность, информация
  • недостатки товара: пять альтернатив + убытки; технически сложный товар
  • работы и услуги: просрочка, недостатки, отказ в любое время (ст. 32)
  • недопустимые условия ничтожны
• Ответственность
  • неустойка 1% и 3%, убытки сверх неустойки
  • моральный вред: достаточно факта нарушения
  • штраф 50%, исключения
• Досудебный порядок
  • по общему правилу не обязателен; договорное условие ничтожно
  • исключения: связь, водный транспорт, финансовый уполномоченный
• Исковое производство
  • ПП № 17: субъекты, сфера (не адвокаты, не нотариусы)
  • альтернативная подсудность по выбору истца; возврат иска недопустим
  • без госпошлины до 1 млн руб.
  • бремя доказывания на продавце; гарантийный срок
  • штраф без заявления; ст. 333 ГК только по заявлению ответчика
  • иски в защиту неопределенного круга
• Адвокат
  • истец: статус, выбор требования, претензия, расчет, суд
  • ответчик: статус, освобождение, ст. 333 ГК, вина потребителя