Вопросъ № 62Вопрос № 62

1. Правовая основа и виды споров
2. Определение места жительства ребенка: критерии и практика ВС
3. Порядок осуществления родительских прав и общения с ребенком
4. Процессуальные особенности: орган опеки, мнение ребенка, экспертиза, временные меры
5. Исполнение решений и ответственность
6. Деятельность адвоката

§ 1.Правовая основа и виды споров

• Права ребенка:
  • жить и воспитываться в семье, знать родителей, на их заботу и совместное с ними проживание, кроме случаев, когда это противоречит его интересам [1, ст. 54];
  • на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками; расторжение брака или раздельное проживание родителей на эти права не влияют; право сохраняется и при проживании родителей в разных государствах [1, ст. 55].
• Равенство родителей: равные права и обязанности в отношении детей [1, ст. 61]; преимущественное перед другими лицами право на воспитание [1, ст. 63].
• Пределы осуществления: родительские права не осуществляются в противоречии с интересами детей; нельзя причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию [1, ст. 65].
• Отдельно проживающий родитель [1, ст. 66]:
  • право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов образования;
  • другой родитель не должен препятствовать общению, если оно не причиняет вред ребенку;
  • право получать информацию о ребенке из образовательных, медицинских и иных организаций; отказ возможен лишь при угрозе жизни и здоровью ребенка со стороны родителя и может быть оспорен в суде.
• Родственники (дедушка, бабушка, братья, сестры и другие) имеют право на общение с ребенком [1, ст. 67]:
  1. при отказе родителей орган опеки может обязать их не препятствовать общению;
  2. если родители не подчиняются, близкие родственники или орган опеки обращаются в суд с иском об устранении препятствий;
  3. иск разрешается исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

§ 2.Определение места жительства ребенка: критерии и практика ВС

Предмет доказывания:

• юридически значимо, проживание с кем из родителей (матерью или отцом) наиболее полно будет соответствовать интересам ребенка [5, с. 20; 6, с. 24];
• выводы суда не должны быть общими и абстрактными: суд указывает мотивы, по которым одни доказательства приняты, а другие отвергнуты [5, с. 20].

Обзор ВС № 4 (2015) дополнительно называет юридически значимыми [5, с. 22-23]:

• проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку;
• социальное поведение родителей;
• морально-психологическую обстановку в месте проживания каждого;
• возможность своевременного получения медицинской помощи;
• наличие у родителей другой семьи;
• привычный круг общения ребенка;
• привязанность не только к родителям, братьям и сестрам, но и к дедушкам и бабушкам, проживающим одной семьей;
• близость родственников, реально способных помочь;
• удобство расположения образовательных учреждений и секций;
• цель предъявления иска.

§ 3.Порядок осуществления родительских прав и общения с ребенком

• Возврат ребенка: родитель вправе требовать его от любого лица, удерживающего не на основании закона или судебного решения; суд с учетом мнения ребенка может отказать, если передача не отвечает его интересам; если ни родители, ни лицо, у которого ребенок, не могут обеспечить воспитание, ребенок передается на попечение органа опеки [1, ст. 68; 4, с. 3].
• Связь со спорами о лишении и ограничении: суд извещает родителя, не проживающего с ребенком, разъясняет ему право требовать передачи ребенка на воспитание; в решении указывается, кому передается ребенок [8, с. 9-10].
• Разногласия родителей по вопросам воспитания и образования передаются в орган опеки и попечительства или в суд [1, ст. 65].

§ 4.Процессуальные особенности: орган опеки, мнение ребенка, экспертиза, временные меры

Орган опеки и попечительства

• Привлекается к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск; проводит обследование условий жизни ребенка и претендующих на воспитание лиц; представляет акт обследования и заключение по существу спора [1, ст. 78; 3, ст. 47].
• Дела назначаются к разбирательству только после получения актов обследования; заключение оценивается в совокупности с другими доказательствами [4, с. 2; 10, с. 326].
• Мнение ребенка о том, с кем он желает проживать, выявляется, как правило, органами опеки, а также педагогами, социальными педагогами, инспекторами по делам несовершеннолетних [5, с. 21-22].

Мнение ребенка

• Ребенок вправе быть заслушанным в любом судебном разбирательстве; учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит его интересам [1, ст. 57].
• Право на выражение мнения возрастом не ограничено [6, с. 23].
• Опрос ребенка в суде [4, с. 4]:
  1. предварительно выясняется мнение органа опеки о возможном неблагоприятном воздействии;
  2. опрос - в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние заинтересованных лиц;
  3. суд выясняет, не является ли мнение следствием воздействия одного из родителей, осознает ли ребенок свои интересы и как обосновывает мнение.

Экспертиза

При необходимости специальных знаний суд назначает экспертизу [5, с. 23]:

• цели - диагностика внутрисемейных отношений, психологических особенностей родителей и ребенка, анализ семейного конфликта, выявление психологического влияния на ребенка одного из родителей;
• виды - судебно-психологическая, судебно-психиатрическая, комплексные (психолого-психиатрическая, психолого-педагогическая и другие).

Временные меры

По требованию родителя суд с обязательным участием органа опеки вправе определить место жительства детей и порядок осуществления родительских прав на период до вступления в силу решения [1, ст. 65; 1, ст. 66].

Международный элемент

• Суд, рассматривающий спор о ребенке, обязан отложить разбирательство на тридцать дней при уведомлении центрального органа о заявлении о незаконном перемещении или удержании ребенка в РФ [3, ст. 169].
• Треушников: принятие компетентным судом заявления по гл. 22.2 ГПК - основание для приостановления спора о ребенке [11, с. 534].
• Блажеев: дела по Конвенции 1980 г. рассматриваются не по ст. 68 СК, и обстоятельства из п. 6 ПП ВС № 10 для них юридически значимыми не являются [10, с. 477].

Подсудность и соединение требований

При соединении требования о взыскании алиментов с требованием об определении места жительства ребенка спор подсуден районному суду [9, с. 8].

§ 5.Исполнение решений и ответственность

• Предупреждение: определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании, суд предупреждает другого родителя о последствиях невыполнения решения [4, с. 4].
• Меры при невыполнении: законодательство об административных правонарушениях и исполнительном производстве; при злостном невыполнении суд по требованию отдельно проживающего родителя может передать ему ребенка исходя из интересов и с учетом мнения ребенка [1, ст. 66].
• Злостное - невыполнение решения или создание препятствий к исполнению, несмотря на применение к виновному мер, предусмотренных законом [4, с. 4].
• КоАП - лишение ребенка права на общение с родителями или близкими родственниками, намеренное сокрытие места нахождения детей, неисполнение решения об определении места жительства или порядка осуществления родительских прав (в том числе временного) [2, ст. 5.35]:
  • штраф от двух до трех тысяч рублей;
  • повторно - от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест до пяти суток.
• Принудительное исполнение - судебный пристав-исполнитель [1, ст. 79]:
  • передача ребенка - с обязательным участием органа опеки и лица, которому передается ребенок, при необходимости - полиции, психолога, врача, педагога;
  • при невозможности исполнения без ущерба интересам ребенка он может быть временно помещен в организацию для детей-сирот.
• ПП ВС № 10 предлагает определять порядок исполнения мерами, способствующими переходу ребенка от одного лица к другому [4, с. 5].

§ 6.Деятельность адвоката

1. Досудебный этап.
   • Предложить доверителю письменное соглашение о месте жительства и порядке общения: оно снимает спор и служит основой исполнения [1, ст. 65; 1, ст. 66].
   • Для общения с внуками - сначала обращение в орган опеки, иск возможен после неподчинения родителей решению органа опеки [1, ст. 67].
2. Выбор требований.
   • Определение места жительства; определение порядка общения; устранение препятствий; возврат ребенка; одновременно - заявление о временном определении места жительства или порядка общения [1, ст. 65; 1, ст. 66; 1, ст. 68].
   • Требование об алиментах можно соединить, дело подсудно районному суду [9, с. 8].
   • Отдельно проживающий родитель вправе предъявлять иски в интересах ребенка [7, с. 20].
3. Доказательства по критериям ст. 65 СК и Обзора 2015 г.: характеристики с места работы и учебы, справки о режиме работы, документы о жилье, медицинские документы, показания педагогов и соседей, доказательства участия каждого родителя в жизни ребенка и сложившегося круга общения; материальное положение само по себе решающим не является [1, ст. 65; 4, с. 2-3; 5, с. 22-23].
4. Работа с заключением органа опеки. Добиваться обследования условий у обоих родителей; заключение не имеет заранее установленной силы и оспаривается другими доказательствами, суд обязан мотивировать его принятие или отклонение [4, с. 2; 5, с. 20, 23; 6, с. 24].
5. Экспертиза.
   • Заявить ходатайство о комплексной психолого-психиатрической или психолого-педагогической экспертизе, предложить вопросы о привязанности ребенка и о влиянии на него родителей [5, с. 23].
   • Отказ суда в экспертизе и неоценка ее выводов - основание для обжалования [5, с. 23; 6, с. 25].
6. Мнение ребенка. Настаивать на выявлении и учете мнения ребенка, достигшего десяти лет; при опросе - на соблюдении условий п. 20 ПП ВС № 10; оппоненту - доказывать, что мнение внушено или противоречит интересам ребенка [1, ст. 57; 4, с. 4; 6, с. 23].
7. Порядок общения.
   • Предлагать конкретный график (время, место, продолжительность, каникулы, праздники) с учетом возраста и здоровья ребенка: суд обязан изложить его в резолютивной части, иначе решение трудно исполнить [4, с. 3-4].
   • На стороне ответчика - доказывать исключительный вред от общения [4, с. 4].
8. Исполнение. При неисполнении - заявление приставу, привлечение по ч. 2-3 ст. 5.35 КоАП, при злостном неисполнении - иск о передаче ребенка [2, ст. 5.35; 1, ст. 66; 4, с. 4].
9. Международный элемент. Проверить, не подано ли заявление по Конвенции 1980 г.: это ведет к отложению или приостановлению спора [3, ст. 169; 11, с. 534].

• Виды споров: место жительства, порядок общения, препятствия для родственников, возврат ребенка
• Основа: равенство родителей, право ребенка на общение, интересы ребенка
• Место жительства
  • соглашение или суд
  • критерии ст. 65 СК, п. 5 ПП № 10, Обзор 2015
  • материальное положение не решает
  • пол родителя не критерий (2024)
• Порядок общения
  • соглашение или суд
  • конкретный график в резолютивной части
  • отказ только при вреде ребенку
• Процесс
  • орган опеки: акт и заключение
  • мнение ребенка с 10 лет, условия опроса
  • экспертиза внутрисемейных отношений
  • временные меры
• Исполнение: пристав, ст. 5.35 КоАП, передача ребенка при злостном неисполнении
• Адвокат: соглашение, доказательства по критериям, заключение опеки, экспертиза, график, исполнение