Sworn AttorneyПрисяжный повѣренный

Отдѣлъ II. Устное испытаніеУстная часть · раздѣлъ VIIIраздел VIII · вопросъ 67 изъ 168 · вопрос 67 из 168

Квалификаціонное испытаніеКвалификационный экзамен · устная часть

Вопросъ № 67Вопрос № 67

изъ перечня вопросовъ ФПАиз перечня вопросов ФПА
Раздѣлъ VIII.Раздел VIII. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Текстъ вопросаТекст вопросаПрименение адвокатом правил о подсудности гражданских дел при обращении в суд.

I.Краткій отвѣтъКраткий ответ
  • Подсудность - распределение дел между судами: установить компетентный, надлежащий суд первой инстанции и вид судопроизводства; гарантия - право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом [1, ст. 47; 10, с. 145].
  • Порядок проверки: межсистемная (видовая) - СОЮ или арбитражный суд [2, ст. 22; 11, с. 166-167]; родовая - мировой судья, районный суд, суд субъекта, ВС РФ, для имущественных споров - по цене иска [2, ст. 23; 2, ст. 24; 2, ст. 26; 2, ст. 91]; территориальная - общая, альтернативная, исключительная, по связи дел, договорная [2, ст. 28-32; 10, с. 154].
  • Императивность: видовая, родовая и исключительная не меняются; соглашением - только общая и альтернативная территориальная, и лишь до принятия дела [2, ст. 32; 10, с. 153, 159].
  • Выбор истца: при нескольких правилах суд выбирает истец, суд не вправе его переадресовать; навязанное потребителю условие о договорной подсудности его выбор не ограничивает [2, ст. 29; 12, с. 135; 3, с. 45-46; 4, с. 8].
  • Последствия нарушения: неподсудное заявление возвращается; принятое с нарушением дело передается в надлежащий суд, в том числе в арбитражный; определение обжалуется частной жалобой [2, ст. 135; 2, ст. 33; 5, с. 2].
  • Апелляция: нарушение подсудности - основание к отмене, только если сторона заявляла о неподсудности в первой инстанции (или не могла заявить), либо нарушены ст. 26, 27 ГПК или исключительная подсудность [6, с. 23].
  • Задача адвоката: правильно выбрать суд и обосновать выбор в иске; на стороне ответчика - своевременно заявить ходатайство о передаче дела.
II.Планъ отвѣтаПлан ответа
  1. Понятие и система подсудности
  2. Межсистемная (видовая) подсудность: суд общей юрисдикции или арбитражный суд
  3. Родовая подсудность
  4. Территориальная подсудность и ее виды
  5. Последствия нарушения подсудности и передача дела
  6. Деятельность адвоката при определении подсудности
III.Развёрнутый отвѣтъРазвёрнутый ответ

§ 1.Понятие и система подсудности

Норма

«Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» [1, ст. 47].

  • Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ исключил из ГПК понятие «подведомственность»; «подсудность» применяется и к роду дел, и к месту их рассмотрения (Треушников) [12, с. 126].
  • Классификации:
    • учебник под ред. Яркова: межсистемная (между разнородными судами) и внутрисистемная; внутрисистемная - родовая (по вертикали) и территориальная (по горизонтали) [11, с. 166-167];
    • Блажеев: видовая (специальная), родовая и территориальная [10, с. 145].
Определение

По Блажееву, определить подсудность гражданского дела в широком понимании - «значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу, определить область судопроизводства, в порядке которой данное дело подлежит рассмотрению» [10, с. 145].

СхемаСистема подсудности
  • Подсудность
    • Межсистемная (видовая)
      • суд общей юрисдикции
      • арбитражный суд
    • Внутрисистемная
      • Родовая (уровень суда)
        • мировой судья
        • районный суд
        • суд субъекта РФ
        • ВС РФ
      • Территориальная (конкретный суд)
        • общая
        • альтернативная
        • исключительная
        • по связи дел
        • договорная
  • Надлежащий суд определяют и лицо, обращающееся в суд, и судья при принятии заявления; нарушение влечет возвращение иска, а если выявлено после принятия - передачу дела [10, с. 145; 2, ст. 135; 2, ст. 33].

§ 2.Межсистемная (видовая) подсудность: суд общей юрисдикции или арбитражный суд

Суды общей юрисдикции рассматривают [2, ст. 22; 11, с. 166-167]:

  • исковые дела по спорам из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
  • дела приказного и особого производства;
  • дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов, о признании иностранных решений;
  • корпоративные споры в некоммерческих организациях;
  • дела с участием иностранных лиц;
  • исключение - экономические споры и другие дела, отнесенные ФКЗ и ФЗ к компетенции арбитражных судов.

Критерии разграничения с арбитражным судом:

  • учебник под ред. Яркова - выяснить два обстоятельства: есть ли у гражданина статус ИП и связан ли спор с предпринимательской деятельностью (цель систематического получения прибыли); предприниматель, купивший вещь как потребитель, судится в СОЮ [11, с. 167];
  • Треушников: прежние критерии (характер правоотношения плюс участие гражданина) в прежнем виде больше не действуют [12, с. 127].

Правила о связанных требованиях:

  • часть требований подсудна СОЮ, часть - арбитражному суду: если разделить невозможно - все рассматривает СОЮ; если возможно - неподсудная часть возвращается [2, ст. 22];
  • требования гражданского и административного судопроизводства: если разделить невозможно - в гражданском порядке; если выявлено, что дело административное, - определение о переходе к правилам КАС [2, ст. 33.1; 11, с. 175].

§ 3.Родовая подсудность

  • Определяет, суд какого уровня рассматривает дело по первой инстанции [12, с. 131].
  • Метод регулирования: для мировых судей - перечень, для районных судов - общее правило (все дела, кроме отнесенных к другим судам) [12, с. 132; 10, с. 147].
Суд Дела по первой инстанции Адрес
Мировой судья судебный приказ; расторжение брака без спора о детях; раздел совместного имущества при цене иска до 50 тыс. руб.; имущественные споры до 50 тыс. руб. (кроме наследования и интеллектуальной собственности); имущественные споры о защите прав потребителей до 100 тыс. руб. [2, ст. 23]
Районный суд все дела, кроме отнесенных к ст. 23, 25, 26, 27 ГПК [2, ст. 24]
Суд субъекта РФ дела, связанные с государственной тайной; дела по гл. 45 ГПК; иные дела по федеральному закону; Мосгорсуд - защита авторских и смежных прав в сети «Интернет» при предварительных обеспечительных мерах [2, ст. 26; 11, с. 168-169]
ВС РФ по ФКЗ «О Верховном Суде РФ» [2, ст. 27]

Цена иска:

  • подсудность имущественных споров мировому судье определяется ценой иска, которую указывает истец по правилам ст. 91 ГПК [10, с. 147];
  • при нескольких самостоятельных требованиях - исходя из каждого в отдельности; при явном несоответствии указанной цены действительной стоимости имущества цену определяет судья [2, ст. 91].
Позиция суда
  • ПП ВС № 17 (2012): споры о неимущественных правах потребителей, имущественные требования, не подлежащие оценке, и требование о компенсации морального вреда подсудны районному суду [4, с. 7-8].
  • ПП ВС № 33 (2022): самостоятельное требование о компенсации морального вреда - районному суду; производное требование, заявленное вместе с имущественным, подсудным мировому судье (например, по делам о защите прав потребителей), - мировому судье независимо от суммы компенсации [7, с. 20].

Объединение требований, изменение предмета, встречный иск: если хоть одно требование подсудно районному суду, все дело рассматривает районный суд; мировой судья передает дело; споры о подсудности между мировым судьей и районным судом не допускаются [2, ст. 23; 12, с. 133; 11, с. 177].

§ 4.Территориальная подсудность и ее виды

Определяет конкретный суд из однородных судов одного уровня [10, с. 154; 11, с. 169]. Виды: общая, альтернативная (по выбору истца), исключительная, договорная, по связи дел [10, с. 154; 12, с. 132].

Общая (ст. 28 ГПК)

  • Иск - по месту жительства ответчика, к организации - по ее адресу [2, ст. 28].
  • Место жительства - место постоянного или преимущественного проживания; место пребывания подсудность не определяет; иски к лицам в СИЗО или местах отбывания наказания - по последнему месту жительства [10, с. 154; 12, с. 134].
  • На практике - по месту регистрационного учета, но фактическое проживание в другом месте не исключает иска по установленному истцом месту жительства; место жительства ответчика устанавливает сам истец [10, с. 155].
  • Последующая смена ответчиком места жительства подсудность не меняет [12, с. 134; 2, ст. 33].

Альтернативная (ст. 29 ГПК)

Существует наряду с общей, а не вместо нее [10, с. 155]. Основные случаи:

Иски Дополнительный суд Адрес
к ответчику с неизвестным местом жительства или без места жительства в РФ место нахождения имущества или последнее известное место жительства в РФ [2, ст. 29]
к организации из деятельности филиала или представительства адрес филиала, представительства [2, ст. 29]
о взыскании алиментов, установлении отцовства место жительства истца [2, ст. 29]
о расторжении брака (при истце несовершеннолетний или выезд затруднен по здоровью) место жительства истца [2, ст. 29]
о возмещении вреда здоровью, от смерти кормильца место жительства истца или место причинения вреда [2, ст. 29]
о восстановлении трудовых и пенсионных прав, о социальных выплатах; о защите персональных данных; реабилитационные место жительства истца [2, ст. 29]
о защите прав потребителей место жительства или пребывания истца, место заключения или исполнения договора (кроме групповых исков) [2, ст. 29]
из договоров с указанным местом исполнения место исполнения [2, ст. 29]
потерпевшего от хищения денег со счета (если иск не заявлен или не разрешен в уголовном деле) место жительства истца или место производства уголовного дела [2, ст. 29]
  • «Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу» [2, ст. 29].
  • Треушников: нормы не толкуются расширительно, но судья не вправе отказать истцу в их применении и переадресовать его в другой суд [12, с. 135].
  • Блажеев: сделав выбор, истец уже не вправе требовать передачи дела в другой суд из указанных в ст. 29; одновременное обращение в два суда недопустимо [10, с. 157].
  • По искам потребителей - только к требованиям из отношений, регулируемых Законом о защите прав потребителей [10, с. 156, сн. 1].

Исключительная (ст. 30 ГПК)

  • По месту нахождения объекта - иски о правах на земельные участки, здания, помещения и другие объекты, прочно связанные с землей, и об освобождении имущества от ареста [2, ст. 30].
  • По месту открытия наследства - иски кредиторов наследодателя до принятия наследства [2, ст. 30].
  • По адресу перевозчика, которому предъявлена претензия, - иски к перевозчикам [2, ст. 30].
  • По адресу ответчика - групповые иски [2, ст. 30].
  • Исключает выбор и соглашение; при соединении исков, один из которых подпадает под исключительную подсудность, действуют ее правила [10, с. 157; 12, с. 136].
  • Правило о перевозчике - только если претензия была предъявлена [10, с. 158].
  • Иск к наследникам после принятия наследства - по общим правилам (Треушников) [12, с. 137].

По связи дел (ст. 31 ГПК)

  • Иск к нескольким ответчикам - по месту жительства или адресу одного из них по выбору истца [2, ст. 31].
  • Встречный иск - в суд, где рассматривается первоначальный [2, ст. 31].
  • Гражданский иск из уголовного дела, не заявленный или не разрешенный в нем, - по общим правилам ГПК [2, ст. 31].
  • Блажеев: если встречный иск подпадает под исключительную подсудность, правило о связи дел не действует [10, с. 160].

Договорная (ст. 32 ГПК)

  • Стороны могут соглашением изменить территориальную подсудность до принятия дела судом к производству; подсудность по ст. 26, 27 и 30 ГПК соглашением не меняется [2, ст. 32].
  • Меняются общая и альтернативная подсудность; форма не установлена (пункт договора или отдельное соглашение, в том числе на будущие споры); соглашение обязательно для суда и сторон [10, с. 159-160; 12, с. 137-138].
  • Если истец обратился в другой суд вопреки соглашению, ответчик вправе возразить о неподсудности [10, с. 160].
  • По договору потребительского кредита соглашением можно определить только суд в пределах субъекта РФ по месту нахождения заемщика или получения им оферты (в изложении Блажеева ч. 3 ст. 13 Закона о потребительском кредите) [10, с. 159].
Вид Кто выбирает суд Можно ли изменить соглашением Адрес
Общая закон: место жительства (адрес) ответчика да [2, ст. 28; 2, ст. 32]
Альтернативная истец да [2, ст. 29; 10, с. 159-160]
Исключительная закон нет [2, ст. 30; 2, ст. 32]
По связи дел истец (при соответчиках); закон (встречный иск) - [2, ст. 31]
Договорная стороны до принятия дела - [2, ст. 32]
Позиция суда

Определение СКГД ВС от 16.05.2023 № 18-КГ23-18-К4 (Обзор ВС от 20.10.2023, п. 21) [3, с. 45-46]:

  • условие договора купли-продажи автомобиля о подсудности по адресу продавца не лишает потребителя права предъявить иск по месту своего жительства;
  • условия, ограничивающие свободный выбор подсудности, ничтожны (п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей);
  • передача дела по ходатайству продавца признана незаконной.

Потребитель вправе предъявить иск по месту жительства и после расторжения договора (п. 22 того же Обзора) [3, с. 46].

Позиция суда

ПП ВС № 17 (2012), п. 26: судья не вправе возвратить иск потребителя, поданный по условию соглашения о подсудности, и не вправе возвратить иск потребителя, который оспаривает условие о подсудности [4, с. 8].

§ 5.Последствия нарушения подсудности и передача дела

До принятия [2, ст. 135; 5, с. 2]:

  • если дело неподсудно данному суду или подсудно арбитражному суду, судья возвращает иск мотивированным определением в течение пяти дней с указанием, в какой суд обратиться;
  • возвращение не препятствует повторному обращению;
  • определение обжалуется частной жалобой.

После принятия:

  • дело, принятое с соблюдением правил подсудности, разрешается этим судом, даже если потом стало подсудно другому [2, ст. 33];
  • основания передачи дела [2, ст. 33; 12, с. 139-140]:
    1. ответчик, место жительства которого было неизвестно, просит передать дело по месту жительства;
    2. обе стороны просят рассмотреть дело по месту нахождения большинства доказательств;
    3. дело принято с нарушением подсудности;
    4. рассмотрение в данном суде невозможно (после отвода судей и т. п.);
  • если дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает его туда [2, ст. 33; 5, с. 2];
  • Ярков: межсистемная передача не возлагает на истца издержки ошибки в подсудности (пропуск давности и др.), суд действует без согласия сторон [11, с. 173-174];
  • дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято; споры о подсудности не допускаются [2, ст. 33].
Позиция суда

ПП ВС № 15 (2026):

  • если после замены ненадлежащего ответчика изменилась подсудность, судья передает дело по подсудности; при иске к ненадлежащему ответчику исключительно с целью изменить подсудность суд обязан передать дело в суд, которому оно было бы подсудно при иске к надлежащему ответчику [8, с. 13-14];
  • определение о передаче дела или об отказе в передаче, вынесенное при подготовке, обжалуется отдельно от решения (кроме передачи по п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК) [8, с. 29].
Позиция суда

ПП ВС № 16 (2021), п. 56: нарушение подсудности не является безусловным основанием отмены по п. 1 ч. 4 ст. 330 ГПК. Решение может быть отменено [6, с. 23]:

  • если на нарушение указано в жалобе и заявитель заявлял в первой инстанции ходатайство о неподсудности или не мог его заявить (не извещен, не привлечен, не явился по уважительной причине);
  • если нарушены ст. 26, 27 ГПК или исключительная подсудность.
ДискуссияВсегда ли нарушение видовой и родовой подсудности ведет к отмене

Блажеев (2023): несоблюдение видовой и родовой подсудности с учетом ч. 1 ст. 47 Конституции - существенное нарушение, влекущее отмену независимо от того, повлияло ли оно на исход; заинтересованное лицо может указать на него в любой инстанции, если не могло заявить о неподсудности в первой инстанции [10, с. 153-154]. Пленум ВС (2021): безусловной отмена является только при нарушении ст. 26, 27 ГПК и исключительной подсудности; в остальных случаях нужен довод жалобы и заявленное в первой инстанции ходатайство (или невозможность его заявить) [6, с. 23]. Для практики ориентир - позиция Пленума.

§ 6.Деятельность адвоката при определении подсудности

Прямых рекомендаций адвокату в источниках массива нет; ниже выводы из норм и разъяснений.

Примечание составителявывод конспектирующего

На стороне истца.

  1. Определить вид судопроизводства и систему судов: есть ли статус ИП и связь спора с предпринимательской деятельностью; нет ли экономического спора или административного требования; при связанных требованиях - учесть приоритет суда общей юрисдикции и гражданского судопроизводства [2, ст. 22; 2, ст. 33.1; 11, с. 167].
  2. Рассчитать цену иска по ст. 91 ГПК и по ней определить мирового судью или районный суд; не заявлять производное требование о моральном вреде как самостоятельное, если нужен мировой судья, и наоборот [2, ст. 91; 7, с. 20].
  3. Проверить исключительную подсудность (недвижимость, арест, долги наследодателя, перевозчик, групповой иск): она перекрывает все остальные правила и соглашения [2, ст. 30; 10, с. 157].
  4. Проверить договор на пророгационную оговорку: она обязательна, если касается общей или альтернативной подсудности и заключена до принятия дела [2, ст. 32; 10, с. 159]. Для потребителя оговорка не ограничивает выбор суда [3, с. 45-46; 4, с. 8].
  5. Выбрать выгодный суд из допустимых по ст. 29, 31 ГПК (место жительства истца, место исполнения договора, адрес филиала, адрес одного из соответчиков) и прямо сослаться на норму в иске - так поступила истица в деле из Обзора 2023 года [2, ст. 29; 2, ст. 31; 3, с. 46].
  6. Доказать место жительства ответчика; при неизвестности - представить доказательства принятых мер по его установлению [10, с. 155].
  7. Не привлекать номинального соответчика ради изменения подсудности: суд обязан передать дело [8, с. 14]; аналогичный подход ВС в арбитражном процессе к поручительству, заключенному только ради изменения договорной подсудности [9, с. 142-143].
  8. При возвращении иска - обжаловать определение частной жалобой или подать иск в указанный суд [2, ст. 135].

На стороне ответчика.

  1. Проверить подсудность на первом этапе и заявить ходатайство о передаче дела (п. 1, 3 ч. 2 ст. 33 ГПК). Без такого ходатайства в первой инстанции довод о неподсудности в апелляции, как правило, не сработает [2, ст. 33; 6, с. 23].
  2. При необходимости согласовать с истцом общее ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств [2, ст. 33; 10, с. 162].
  3. Обжаловать определение о передаче или об отказе в передаче частной жалобой: передача дела происходит только после истечения срока обжалования [2, ст. 33; 8, с. 29].
  4. Встречный иск предъявлять в суд, где рассматривается первоначальный иск [2, ст. 31].
В источниках не найдено
  • В массиве нет специального постановления Пленума ВС о подсудности гражданских дел (искались «подсудность», «договорная подсудность», «передача дела по подсудности»).
  • Нет текста Закона о потребительском кредите (ч. 3 ст. 13) и Закона о мировых судьях: они даны в изложении Блажеева.
  • Прямых рекомендаций ФПА по выбору подсудности не найдено.
Проверьте сами

Цифры ст. 23 ГПК (50 и 100 тыс. руб.) даны по редакции ГПК в массиве [2, ст. 23]; у Треушникова (2021) пункт о спорах потребителей до 100 тыс. руб. не упомянут [12, с. 133]. Перед экзаменом сверить действующую редакцию ст. 23 ГПК. ПП ВС № 11 (2008) о подготовке дел утратил силу в связи с принятием ПП ВС № 15 от 21.05.2026 [8, с. 30].

IV.Схема для повтореніяСхема для повторения
  • Подсудность: какой суд, какой вид судопроизводства
    • гарантия ст. 47 Конституции
  • Межсистемная (видовая)
    • СОЮ или арбитражный суд: статус ИП и связь с предпринимательством
    • связанные требования: приоритет СОЮ и ГПК
  • Родовая
    • мировой судья: приказ, развод без спора о детях, имущество до 50 тыс., потребители до 100 тыс.
    • районный суд: все остальное
    • суд субъекта, ВС РФ
    • цена иска по ст. 91
  • Территориальная
    • общая: место жительства или адрес ответчика
    • альтернативная: выбор истца, ст. 29
    • исключительная: недвижимость, арест, наследство, перевозчик, группа лиц
    • по связи дел: соответчики, встречный иск
    • договорная: только общая и альтернативная, до принятия
  • Нарушение
    • возвращение иска, ст. 135
    • передача дела, ст. 33, частная жалоба
    • апелляция: нужно ходатайство в первой инстанции
  • Адвокат
    • истец: расчет цены иска, выбор суда, обоснование в иске
    • ответчик: своевременное ходатайство о передаче
V.Источники (12)

I. Федеральное законодательство

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) официальный текст
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.08.2026) официальный текст

II. Судебная практика

  1. Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023) официальный текст
  2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» официальный текст
  3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» официальный текст
  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» официальный текст
  5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» официальный текст
  6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.05.2026 № 15 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» официальный текст
  7. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) официальный текст

III. Иные материалы

  1. Гражданский процесс: учебник / отв. ред. В.В. Блажеев, Е.Е. Уксусова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2023. 688 с.
  2. Гражданский процесс: учебник для студентов юридических высших учебных заведений / Уральский гос. юрид. ун-т; отв. ред. В.В. Ярков. 12-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2022. 734 с.
  3. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. 7-е изд., перераб. М.: Городец, 2021. 992 с.