Вопросъ № 80Вопрос № 80

1. Понятие, источники и место исполнительного производства
2. Субъекты: суд, судебный пристав-исполнитель, стороны, иные участники
3. Исполнительные документы и сроки их предъявления
4. Возбуждение производства, меры принудительного исполнения, очередность
5. Отсрочка, рассрочка, приостановление, окончание и прекращение
6. Защита прав взыскателя, должника и третьих лиц; поворот исполнения
7. Участие адвоката в исполнительном производстве

§ 1.Понятие, источники и место исполнительного производства

• Цель - правильное и своевременное исполнение документа и охрана авторитета судебного решения; без реального исполнения задачи ст. 2 ГПК не достигаются [7, с. 599].
• Источники: ГПК, АПК, КАС, Закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ, СК, УИК; нормы других законов должны соответствовать Закону № 229-ФЗ (ст. 3 Закона в изложении Треушникова) [7, с. 599; 8, с. 711].
• Разд. VII ГПК - «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов»: ГПК не регулирует сами исполнительные действия (Блажеев) [7, с. 599-600].

§ 2.Субъекты: суд, судебный пристав-исполнитель, стороны, иные участники

Суд

Суд - «властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве» (Блажеев) [7, с. 600]:

• выдает исполнительный лист и дубликат (ст. 428-430 ГПК);
• перерыв и восстановление срока (ст. 432);
• разъяснение, отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения, индексация (ст. 433, 434);
• правопреемство (ст. 44);
• приостановление и прекращение (ст. 436-440);
• поворот исполнения (ст. 443).

Контроль суда - предварительный (санкция на исполнительное действие) и последующий (проверка жалоб на пристава) [7, с. 601].

Судебный пристав-исполнитель

• Должностное лицо ФССП, непосредственно осуществляющее принудительное исполнение [7, с. 601].
• Без суда - властный субъект; в отношениях с участием суда - положение лица, участвующего в деле [7, с. 601, 603].
• По ст. 12 Закона № 118-ФЗ (в изложении Блажеева) [7, с. 601-602]:
  • обязан: принимать меры к своевременному и полному исполнению, давать знакомиться с материалами, рассматривать заявления и ходатайства, заявлять самоотвод;
  • вправе: получать информацию, арестовывать и изымать имущество, объявлять розыск.
• Требования обязательны для всех; отказ в отводе обжалуется по правилам административного судопроизводства [7, с. 602-603; 1, ст. 441].

Стороны

• Взыскатель (в чью пользу выдан документ) и должник [7, с. 605; 8, с. 729]; при отказе в иске и взыскании расходов в пользу ответчика роли меняются [7, с. 605; 8, с. 729].
• Права сторон: знакомиться с материалами, снимать копии, представлять материалы, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в действиях, давать объяснения, обжаловать действия пристава; электронная подача [7, с. 606; 8, с. 730].
• Распорядительные права: взыскатель - предъявить и отозвать лист, отказаться от взыскания; стороны - мировое соглашение; должник - указать имущество для первоочередного взыскания [7, с. 607].
• Правопреемство: по судебному акту - суд (ст. 44 ГПК), по актам иных органов - пристав [7, с. 607-608; 8, с. 730-731].

Лица, содействующие исполнению

• понятые (обязательны при вскрытии помещений, аресте, изъятии; не менее двух), переводчики, специалисты, хранители [7, с. 608-609; 8, с. 732].

§ 3.Исполнительные документы и сроки их предъявления

• Основание исполнения - акт, подлежащий принудительному исполнению; исполнительный документ - выданный на его основе документ строго определенной формы [7, с. 609-610].
• Перечень ст. 12 Закона № 229-ФЗ (по Блажееву, не исчерпывающий) [7, с. 610-611]:
  • исполнительные листы, судебные приказы;
  • нотариальные соглашения об алиментах, медиативные соглашения;
  • удостоверения КТС;
  • акты контролирующих органов;
  • акты по делам об административных правонарушениях;
  • исполнительная надпись нотариуса;
  • постановления пристава.
• Судебный приказ и нотариальное соглашение об алиментах - одновременно и основание, и документ [7, с. 611].
• Несоблюдение требований к форме и содержанию (ст. 13 Закона) - отказ в возбуждении [7, с. 611-612].
• ПП ВС № 50: лист не выдается на решения без предписания что-либо передать или совершить (признание права, понуждение к заключению договора, порядок пользования) [4, с. 7].
• Дубликат - суд по заявлению взыскателя или пристава; после истечения срока предъявления - только с восстановлением срока; при утрате листа приставом - в течение месяца со дня, когда взыскатель узнал об утрате [7, с. 615-616].

Исполнительная давность

Период, в течение которого документ может быть предъявлен к исполнению [7, с. 616].

• Перерыв - предъявление документа и частичное исполнение; восстановление судом - только для листов и судебных приказов [1, ст. 432; 7, с. 617-618].

§ 4.Возбуждение производства, меры принудительного исполнения, очередность

Возбуждение

• По заявлению взыскателя с исполнительным документом - по месту жительства, пребывания или нахождения должника либо его имущества [7, с. 618-619].
• Без заявления - при направлении документа судом, взыскании расходов и сбора, розыске ребенка [7, с. 618-619].
• Пристав в 3 дня возбуждает или отказывает (по немедленному исполнению - в течение суток); основания отказа ст. 31 Закона исчерпывающие [7, с. 619-620]:
  • не то место;
  • истекла давность;
  • дефект документа;
  • заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом;
  • акт не вступил в силу и др.
• Срок добровольного исполнения - 5 рабочих дней, с предупреждением об исполнительском сборе [7, с. 620].

Меры и действия

• Классификация мер по ст. 68 Закона [7, с. 620-621].
• От мер отличаются исполнительные действия (ст. 64): запросы, арест, розыск, ограничение выезда, ограничение специального права [7, с. 621].

Очередность и иммунитет

• Сначала деньги, затем иное имущество; очередность определяет пристав, должник вправе указать имущество [7, с. 622].
• Организации - 4 очереди ст. 94 Закона; имущество, участвующее в производстве, - в последнюю очередь [7, с. 623].
• Исполнительский иммунитет - перечень ст. 446 ГПК исчерпывающий (единственное жилье, кроме ипотеки, прожиточный минимум, предметы обихода, имущество для профессиональных занятий и др.); на единственное жилье допустимы арест и запрет распоряжения как обеспечительная мера (п. 43 ПП ВС № 50 в изложении Блажеева) [7, с. 622-623].
• Удержания из зарплаты - не более 50%; по алиментам на детей, вреду здоровью, потере кормильца и ущербу от преступления - не более 70% [7, с. 624].

Распределение и сбор

• Порядок: требования взыскателя -> расходы -> исполнительский сбор; при нехватке - 4 очереди взыскателей (первая - алименты, вред здоровью, ущерб от преступления, моральный вред) [7, с. 625].
• Исполнительский сбор - денежное взыскание за неисполнение в срок добровольного исполнения [7, с. 626].

§ 5.Отсрочка, рассрочка, приостановление, окончание и прекращение

• Отсрочка - перенесение срока исполнения; рассрочка - погашение частями; изменение способа - замена одной меры другой (например, при гибели присужденной вещи) [7, с. 626-627].
• Решается в 10 дней без заседания; определение - частная жалоба [7, с. 627].
• Разъяснение документа (ст. 433 ГПК) - в заседании, пока документ не исполнен и не истек срок давности [7, с. 627-628].

Приостановление

• Временное прекращение исполнительных действий на неопределенный срок; основания ст. 39, 40 Закона исчерпывающие; делятся на обязательные и факультативные, судебные и приставские [7, с. 629].

• Не приостанавливается исполнение решения, подлежащего немедленному исполнению [7, с. 634].
• Приостановление и прекращение рассматривает суд, выдавший документ, или суд по месту деятельности пристава, в 10 дней; определение обжалуется [1, ст. 440].
• Отложение - перенос конкретного действия приставом на срок до 10 дней [7, с. 635].

Окончание, возвращение, прекращение

Прекращение [7, с. 638-640]:

• судом - смерть стороны без правопреемства, утрата возможности исполнения, отказ взыскателя от вещи;
• приставом - отказ взыскателя от взыскания или мировое соглашение, утвержденные судом, отмена судебного акта, исключение юрлица из ЕГРЮЛ и др.

§ 6.Защита прав взыскателя, должника и третьих лиц; поворот исполнения

Способы по Блажееву [7, с. 641-642]:

• жалоба в порядке подчиненности (гл. 18 Закона, 10 дней; не обязательна для обращения в суд);
• оспаривание в порядке гл. 22 КАС;
• иск о возмещении убытков (ст. 1069 ГК);
• заявление должника об отмене ареста;
• поворот исполнения;
• иск к организации, не перечислившей удержанное;
• иск третьих лиц об освобождении имущества от ареста.

Защита третьих лиц

• Должник может просить об отмене ареста только при нарушении закона при аресте, до реализации имущества [1, ст. 442; 7, с. 643-644].
• Спор о принадлежности имущества - иск об освобождении от ареста к должнику и взыскателю (при реализации - и к приобретателю) [1, ст. 442; 7, с. 643-644].
• Такой иск - имущественный спор, не подлежащий оценке, подсуден районному суду [4, с. 3].

Поворот исполнения

• Возврат ответчику всего взысканного по отмененному решению при отказе в иске, прекращении производства или оставлении заявления без рассмотрения [1, ст. 443; 7, с. 644-645].
• Решает суд, отменивший решение, или по заявлению ответчика суд первой инстанции [1, ст. 445; 7, с. 645].
• По алиментам, трудовым выплатам, вреду здоровью поворот при отмене в кассации и надзоре - только если решение основано на ложных сведениях или подложных документах истца [1, ст. 445; 7, с. 645].

§ 7.Участие адвоката в исполнительном производстве

• Стороны участвуют лично или через представителей; личное участие не лишает права иметь представителя; обязанности, исполнимые только лично, должник через представителя не исполняет (ст. 53-57 Закона в изложении Блажеева) [7, с. 607].
• По Треушникову, представитель вправе совершать все действия, но специально оговариваются в доверенности (ст. 57 Закона) [8, с. 731-732]:
  • «предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие)»;
  • обжалование постановлений и действий (бездействия) пристава;
  • получение присужденного имущества (в том числе денег и ценных бумаг);
  • отказ от взыскания;
  • заключение мирового соглашения.
• Для судебной стадии аналогичные особые полномочия - ст. 54 ГПК, включая «предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег» [1, ст. 54].
• Заявление о возбуждении, подписанное неуполномоченным лицом, - основание отказа в возбуждении [7, с. 619].

Адвокат взыскателя

1. Получить лист (по заявлению) или попросить суд направить его для исполнения; при утрате - дубликат с учетом месячного срока [1, ст. 428; 7, с. 615-616].
2. Выбрать путь - банк напрямую или ФССП; следить за трехлетним сроком и перерывом давности, при пропуске - ходатайство о восстановлении [7, с. 603, 616-618; 5, с. 3; 1, ст. 432].
3. Сообщать приставу сведения об имуществе, ходатайствовать о запросах, аресте, розыске, ограничении выезда; знакомиться с материалами [7, с. 606, 621].
4. Оспаривать бездействие в 10 дней, приводя конкретные непринятые меры (запросы о имуществе); при утрате имущества - иск к казне по ст. 1069 ГК [4, с. 5-7, 34-36; 6, с. 20-24].
5. Требовать изменения способа исполнения, индексации, судебной неустойки [1, ст. 434; 6, с. 19-20].

Адвокат должника

1. Проверить основания отказа в возбуждении - давность, форма документа, вступление акта в силу [7, с. 619-620].
2. Заявлять об исполнительском иммунитете (ст. 446 ГПК), указывать имущество для первоочередного взыскания, следить за пределами удержаний [7, с. 622-624].
3. Просить об отсрочке, рассрочке, приостановлении; при обжаловании акта в кассации - о приостановлении исполнения [1, ст. 434, 440; 7, с. 632-633].
4. Оспаривать оценку имущества (10 дней), исполнительский сбор (уменьшение или освобождение), арест при нарушении закона [7, с. 630; 4, с. 32; 1, ст. 442].
5. После отмены исполненного решения - заявить о повороте исполнения [1, ст. 443, 445].

Адвокат третьего лица

• Иск об освобождении имущества от ареста к должнику и взыскателю [1, ст. 442; 4, с. 2-3].

• Исполнительное производство
  • понятие; стадия процесса или самостоятельная система (дискуссия)
  • источники: разд. VII ГПК, 229-ФЗ, 118-ФЗ
• Субъекты: суд (контроль), пристав, взыскатель и должник, содействующие лица
• Исполнительные документы: лист, приказ, иные (ст. 12); дубликат
• Давность: три года; перерыв; восстановление судом
• Ход производства
  • возбуждение за три дня; пять дней на добровольное исполнение
  • меры принудительного исполнения, иммунитет ст. 446, удержания 50/70%
  • распределение, исполнительский сбор
• Отсрочка, рассрочка, разъяснение, приостановление, окончание, прекращение
• Защита: подчиненность, КАС 10 дней, освобождение от ареста, вред к казне, поворот
• Адвокат: доверенность с особыми полномочиями; взыскатель, должник, третье лицо