Вопросъ № 93Вопрос № 93

1. Назначение пересмотра и система форм
2. Апелляционное производство
3. Кассационное производство в арбитражном суде округа (первая кассация)
4. Кассационное производство в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС
5. Надзорное производство в Президиуме ВС
6. Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
7. Сравнительная таблица и правило последовательного обжалования

§ 1.Назначение пересмотра и система форм

Специальные процедуры проверки нужны, по Яркову, по двум причинам [5, с. 561]:

• ошибки суда первой инстанции нельзя полностью исключить;
• право на судебную защиту включает право выразить несогласие с актом независимо от того, есть ли в нем нарушения.

Решение после вынесения неизменяемо для принявшего его суда: пересматривают его вышестоящие инстанции, а сам суд может лишь исправить описки или разъяснить решение без изменения существа [5, с. 649].

Виды проверки по Яркову [5, с. 589-590]:

• юридико-фактическая проверка - законность и обоснованность не вступившего в силу акта, суд апелляционной (второй) инстанции;
• юридическая проверка - правильность применения и толкования норм во вступивших в силу актах, кассационные суды;

• исключительная (чрезвычайная) юридическая проверка - высшим судом по строго установленным основаниям ради единообразия практики и защиты публичных интересов (надзор).

• Отдельно стоит пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия, где суд пересматривает собственный акт [5, с. 650].

• Реформа 2014 г. (упразднение ВАС РФ): надзор в Президиуме ВАС заменен надзором в Президиуме ВС, к кассации в судах округов добавлена вторая кассация в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС (ФКЗ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, Федеральный закон от 28.06.2014 № 186-ФЗ) [5, с. 626-627].

§ 2.Апелляционное производство

• Объект и субъекты. Не вступившее в силу решение (и определения в случаях АПК) обжалуют лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях АПК [1, ст. 257]. Иные лица [5, с. 564]:
  • лица, о правах которых суд принял акт;
  • правопреемники;
  • прокурор, уполномоченные по защите прав предпринимателей;
  • эксперты и свидетели - в части вознаграждения.
• Срок - месяц после принятия решения; восстанавливается при причинах, не зависящих от заявителя [1, ст. 259].
• Модель - неполная апелляция: суд проверяет акт, а не рассматривает дело заново; новые доказательства - лишь при обосновании невозможности представить их в первую инстанцию по независящим причинам [1, ст. 268; 5, с. 562].
• Пленум ВС: ходатайство о приобщении новых доказательств заявляется до начала рассмотрения жалобы по существу; о принятии или отказе - мотивированное определение [2, с. 18].
• Признаки по Яркову [5, с. 563]:
  • жалоба на не вступивший в силу акт;
  • рассматривает вышестоящий апелляционный суд;
  • проверка и права, и факта;
  • суд не возвращает дело на новое рассмотрение, а сам выносит акт;
  • апелляция допускается один раз.
• Основания отмены [1, ст. 270]:
  • неполное выяснение обстоятельств;
  • недоказанность;
  • несоответствие выводов обстоятельствам;
  • нарушение или неправильное применение норм.
• Полномочия [1, ст. 269]:
  • оставить без изменения;
  • отменить или изменить и принять новый акт;
  • отменить и прекратить производство или оставить иск без рассмотрения.

§ 3.Кассационное производство в арбитражном суде округа (первая кассация)

• Суды: 10 арбитражных судов округов (территориальный принцип, округа не совпадают с делением на субъекты) и Суд по интеллектуальным правам (предметный принцип) [5, с. 590-591].
• Объект [1, ст. 273]:
  • вступившие в силу судебные приказы;
  • решения, прошедшие апелляцию или по которым отказано в восстановлении срока на апелляцию;
  • постановления апелляционного суда.
• Срок - до двух месяцев со дня вступления акта в силу [1, ст. 276].
• Пределы: только законность, исходя из доводов жалобы; независимо от доводов - безусловные основания отмены; соответствие выводов о применении норм установленным обстоятельствам [1, ст. 286].
• Пленум ВС: кассационный суд не вправе устанавливать обстоятельства и переоценивать доказательства, но иная правовая квалификация отношений переоценкой не является [3, с. 19].
• Основания [1, ст. 288]:
  • несоответствие выводов обстоятельствам и доказательствам;
  • нарушение или неправильное применение норм; процессуальное нарушение - если привело или могло привести к неправильному акту;
  • безусловные основания: незаконный состав, неизвещение, нарушение правил о языке, решение о правах непривлеченных лиц, неподписание и др.
• Полномочия [1, ст. 287]:
  • оставить без изменения;
  • отменить или изменить и принять новый акт, если обстоятельства установлены полно, но неправильно применена норма;
  • отменить и направить на новое рассмотрение.
• Отличие от ВС: принятая жалоба обязательно рассматривается в судебном заседании, без предварительной оценки приемлемости [5, с. 592-593].

§ 4.Кассационное производство в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС

• Объект: вступившие в силу акты арбитражных судов субъектов, апелляционных судов, судов округов и СИП, если акты, подлежащие обжалованию в суд округа, в нем обжаловались [1, ст. 291.1].
• Срок - до двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта [1, ст. 291.2].
• Основания - «существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов» [1, ст. 291.11].
• Фильтр:
  • жалоба изучается судьей ВС по приложенным материалам или истребованному делу [1, ст. 291.6];
  • судья либо отказывает в передаче, либо передает жалобу в заседание Судебной коллегии [5, с. 628-629].
• Полномочия: оставить акты без изменения, отменить полностью или в части и направить на новое рассмотрение, принять новый акт и др. [1, ст. 291.14].

§ 5.Надзорное производство в Президиуме ВС

• Объект - только акты самого ВС [1, ст. 308.1]:
  • решения и определения Судебной коллегии, принятые по первой инстанции и прошедшие апелляцию;
  • определения Апелляционной коллегии;
  • определения Судебной коллегии, вынесенные в порядке кассации.
• Субъекты: лица, участвующие в деле, и лица, о правах которых принят акт; Генеральный прокурор и его заместители - по делам с участием прокурора [1, ст. 308.1].
• Срок - три месяца со дня вступления акта в силу [1, ст. 308.1].
• Основания - акт нарушает [1, ст. 308.8]:
  • права и свободы, гарантированные Конституцией и международным правом;
  • права неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
  • единообразие в применении и толковании норм.
• Особый порядок: Председатель ВС или его заместитель по жалобе заинтересованных лиц вправе внести в Президиум представление о пересмотре в целях устранения фундаментальных нарушений [1, ст. 308.10].

§ 6.Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Кто и что пересматривает

• Суд, принявший вступивший в силу акт [1, ст. 309].
• Определения - если их обжалование предусмотрено АПК или они препятствуют движению дела; определения, обжалуемые только в кассацию, и определения вышестоящих инстанций - со дня вынесения [4, с. 2].
• Не пересматриваются постановления, которыми дело направлено на новое рассмотрение [5, с. 651].

Виды обстоятельств

• Не основание - новые доказательства. Пленум ВАС: новые доказательства, относящиеся к уже исследованным обстоятельствам, основанием пересмотра не являются; обстоятельства, возникшие после акта, могут стать основанием самостоятельного иска [4, с. 4].
• Срок - три месяца со дня появления или открытия обстоятельства; при изменении практики ВС - со дня опубликования акта ВС; восстановление срока ограничено [1, ст. 312].

§ 7.Сравнительная таблица и правило последовательного обжалования

Ярков называет это правилом последовательного обжалования; исключения - акты, для которых апелляция не предусмотрена [5, с. 591-592; 5, с. 395]:

• судебные приказы;
• определения об утверждении мирового соглашения;
• решения СИП по первой инстанции.

• Зачем пересмотр: ошибки неизбежны; право на несогласие с актом
• Виды проверки (Ярков): юридико-фактическая, юридическая, исключительная
• Апелляция: не вступившие в силу; месяц; неполная апелляция; новые доказательства только при уважительных причинах; сама выносит акт
• Первая кассация: суд округа / СИП; 2 месяца; только законность; нет фильтра
• Вторая кассация ВС: 2 месяца; существенные нарушения; фильтр судьей
• Надзор Президиума ВС: акты ВС; 3 месяца; права и свободы, публичные интересы, единообразие
• Новые / вновь открывшиеся: суд, принявший акт; 3 месяца; новые доказательства - не основание
• Последовательность: без апелляции нет кассации; исключения - приказ, мировое, СИП