Вопросъ № 94Вопрос № 94
Текстъ вопросаТекст вопросаРассмотрение дел о банкротстве. Понятие, критерии, признаки и виды несостоятельности по российскому праву. Право на обращение в арбитражный суд. Обязанности должника по подаче заявления в арбитражный суд.
I.Краткій отвѣтъКраткий ответ
- Рассмотрение: только арбитражный суд, независимо от субъектного состава, по правилам АПК с особенностями законодательства о банкротстве; подсудность исключительная - по адресу должника [1, ст. 27; 1, ст. 38; 1, ст. 223; 11, с. 517, 520].
- Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплатам трудового характера и обязательным платежам (ст. 2 Закона о банкротстве в изложении Яркова и Суханова) [11, с. 516; 12, с. 235].
- Критерий - неплатежеспособность, а не неоплатность (превышение долгов над активами); неоплатность - лишь для оценки перспектив реабилитационных процедур [12, с. 236].
- Признаки: юрлицо - долг не менее 2 млн руб. (с 29.05.2024, ранее 300 тыс.) и три месяца просрочки; гражданин - не менее 500 тыс. руб. и три месяца [5, с. 2; 12, с. 147; 6, с. 3].
- Виды: по субъекту (юрлицо, гражданин, ИП, КФХ, особые категории), по порядку (судебный и внесудебный для граждан), по добросовестности (реальная, преднамеренная, фиктивная) [12, с. 147, 149-150, 237; 2, ст. 196; 2, ст. 197].
- Право на заявление: должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган, работники (бывшие работники); кредитору по общему правилу нужен вступивший в силу судебный акт, кроме исключений, прежде всего для кредитных организаций [1, ст. 224; 11, с. 524-525; 12, с. 237-238; 7, с. 1-3].
- Обязанность должника: руководитель - в месячный срок при обстоятельствах ст. 9 Закона, иначе субсидиарная ответственность и штраф; гражданин - при долге не менее 500 тыс. руб. и невозможности расплатиться со всеми кредиторами [8, с. 6; 3, ст. 14.13; 6, с. 4; 12, с. 149].
II.Планъ отвѣтаПлан ответа
III.Развёрнутый отвѣтъРазвёрнутый ответ
§ 1.Рассмотрение дел о банкротстве: основы процесса
«Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства)» [1, ст. 223].
Ярков: рассмотрение дел о банкротстве - установленный АПК и Законом о банкротстве особый порядок разрешения имущественного конфликта, возникшего из неспособности участника оборота в полном объеме удовлетворить требования кредиторов; он направлен на придание должнику особого статуса и расчеты с кредиторами под контролем суда с учетом интересов всех участников [11, с. 519].
Компетенция и подсудность
- Арбитражные суды рассматривают дела о банкротстве независимо от того, являются ли участниками юридические лица, предприниматели или граждане [1, ст. 27].
- По Яркову, такое дело не может рассматриваться ни судом общей юрисдикции, ни третейским судом [11, с. 520]; компетенция арбитражных судов исключительная с момента восстановления института банкротства [11, с. 517].
- Заявление подается в арбитражный суд по адресу должника [1, ст. 38; 1, ст. 224].
- Гражданин, в том числе ИП, - по месту жительства по данным регистрационного учета или ЕГРИП; при неизвестном месте жительства или жительстве за рубежом - по последнему известному месту жительства в России [6, с. 2-3; 11, с. 520].
- Место нахождения юрлица изменено до возбуждения дела - дело передается по подсудности; после возбуждения - значения не имеет [9, с. 5].
Соотношение АПК и Закона о банкротстве
- По Яркову, нормы АПК - процессуальная основа, нормы Закона о банкротстве - специальные и применяются в дополнение; конкуренции между ними нет [11, с. 517-518].
- Пленум ВС называет Закон о банкротстве специальным в системе регулирования [6, с. 2].
Особенности процесса (по Яркову)
- Публичный характер дела; цель - не разрешить спор, а урегулировать конфликт, вызванный неспособностью участника оборота расплатиться [11, с. 518-519].
- Два блока: рассмотрение дела судом и процедуры банкротства под руководством суда [11, с. 519].
- Требование о признании банкротом не объединяется с исковыми [11, с. 521].
- Срок рассмотрения - семь месяцев со дня поступления заявления [11, с. 522].
- Предварительное заседание по ст. 136 АПК не проводится, подготовку ведет и временный управляющий [11, с. 526].
- Судебные акты исполняются немедленно [11, с. 529].
Обособленные споры и обжалование
- Дело о банкротстве включает относительно обособленные споры с собственным кругом непосредственных участников; все вопросы в первой инстанции разрешает один судья, но требования кредиторов и оспаривание сделок могут рассматривать и другие судьи того же суда [9, с. 8; 9, с. 22].
- С 2024 г. часть споров (о включении в реестр и др.) рассматривается в документарной форме, без заседания [5, с. 3].
- Все акты, предусмотренные Законом о банкротстве и не предусмотренные АПК, обжалуются сначала в апелляцию, затем в округ, кроме актов п. 3 ст. 61 Закона [5, с. 12-13].
- Исполнение актов о введении процедур не приостанавливается [9, с. 19].
§ 2.Понятие несостоятельности (банкротства)
- Легальное определение (ст. 2 Закона о банкротстве в изложении учебников): признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и о выплатах трудового характера, а также исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [11, с. 516; 12, с. 235].
- ГК: гражданин, не способный удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, «может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда» [4, ст. 25].
- Юридическое лицо, кроме казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, может быть признано банкротом по решению суда; признание банкротом влечет его ликвидацию; публично-правовая компания банкротом быть не может [4, ст. 65].
- Цели института (по Яркову) [11, с. 516-517]:
- расчеты должника с кредиторами (распродажей имущества или восстановлением платежеспособности);
- если это невозможно - вывод должника из оборота: ликвидация юрлица или освобождение гражданина от долгов.
- Суть (по Суханову): банкротство - не само отсутствие денег, а установленная законом процедура справедливого, по возможности равномерного распределения имущества должника между кредиторами, которые «конкурируют» в рамках очередей; отсюда название «конкурсный процесс» [12, с. 146; 12, с. 235].
- Терминология: в современном праве «несостоятельность» и «банкротство» тождественны; в дореволюционном праве банкротством называлось умышленное причинение ущерба кредиторам, составлявшее преступление [12, с. 235].
- Комплексный характер: институт гражданского права, реализуемый только через судебные акты, поэтому включает большой объем процессуальных норм [11, с. 517].
§ 3.Критерии несостоятельности
| Признак | Неплатежеспособность | Неоплатность (недостаточность имущества) |
|---|---|---|
| Содержание | неисполнение хотя бы части денежных обязательств или обязательных платежей из-за недостаточности денежных средств [12, с. 236] | превышение обязательств над стоимостью активов [12, с. 236] |
| Место в праве РФ | основной критерий; предполагается, пока не доказано иное [12, с. 236] | использовался в первых российских законах; сейчас - лишь для оценки нецелесообразности реабилитационных процедур [12, с. 236] |
| Оценка Суханова | - | практически сложноприменим: установление требует времени, в течение которого недобросовестный должник выводит имущество [12, с. 236] |
Для граждан - опровержимая презумпция неплатежеспособности при любом из обстоятельств (в изложении Суханова) [12, с. 148]:
- прекращение расчетов с кредиторами;
- неисполнение более 10% совокупных обязательств больше месяца;
- превышение долгов над стоимостью имущества;
- окончание исполнительного производства из-за отсутствия имущества;
- гражданин не признается неплатежеспособным, если с учетом планируемых поступлений сможет в непродолжительное время расплатиться.
- Пленум ВС 2024 г.: при долге выше порогового значения неплатежеспособность юрлица предполагается, но суд вправе отказать во введении процедуры, если должник докажет, что временные затруднения (кассовый разрыв) он преодолеет за счет планируемых поступлений [5, с. 2-3].
- Обзор ВС 2025 г.: процедура в отношении гражданина не вводится, если он докажет, что в непродолжительное время исполнит обязательства с наступившим сроком (дело: должник трудоустроился и мог погасить просрочку по кредиту) [7, с. 4-5].
§ 4.Признаки банкротства
| Должник | Сумма | Срок неисполнения | Источник |
|---|---|---|---|
| Юридическое лицо | не менее 2 млн руб. (с 29.05.2024); порог не применяется к заявлению самого должника | три месяца | [5, с. 2; 11, с. 524] |
| Гражданин, в том числе ИП | не менее 500 тыс. руб. | три месяца | [6, с. 3; 12, с. 147, 160] |
| КФХ | не менее 100 тыс. руб. | три месяца | [12, с. 161] |
| Стратегические организации, естественные монополии | не менее 1 млн руб. | шесть месяцев | [12, с. 237] |
| Финансовые организации | свыше 100 тыс. руб. | 14 дней | [12, с. 237] |
- Не учитываются при определении признаков [12, с. 237]:
- требования о возмещении вреда жизни и здоровью;
- о вознаграждении авторам;
- неустойки, проценты по ст. 395 ГК, упущенная выгода;
- требования участников должника-корпорации внутрикорпоративного характера.
- При отсутствии материально-правовых условий (субъекта, обладающего «конкурсоспособностью», и признаков банкротства) суд отказывает в принятии заявления (по Яркову, ст. 43 Закона) [11, с. 524].
- Для введения процедуры учитываются требования не только заявителя, но и кредиторов, заявивших о вступлении в дело [5, с. 3].
Ярков (2021) и Суханов (2023): признак банкротства юридического лица - долг не менее 300 тыс. руб. [11, с. 524; 12, с. 236]. Пленум ВС (17.12.2024 № 40): с 29 мая 2024 г. порог увеличен Законом № 107-ФЗ до двух миллионов рублей; он распространяется на заявления кредиторов, уполномоченных органов и работников, но не на заявление должника; порог проверяется на день рассмотрения обоснованности заявления [5, с. 1-2]. Расхождение объясняется датой: учебники изданы до изменения закона.
§ 5.Виды несостоятельности
Классификация ниже составлена конспектирующим по материалу источников: учебники не дают единого перечня «видов несостоятельности».
- Несостоятельность
- По субъекту
- юридические лица
- граждане, ИП
- КФХ
- особые категории
- По порядку признания
- судебный
- внесудебный (граждане, МФЦ)
- По добросовестности
- реальная
- преднамеренная
- фиктивная
- По процедурам
- для юрлица
- для гражданина
- По субъекту
1. По субъекту
- Банкротство юрлиц - коммерческих и некоммерческих, кроме изъятых ст. 65 ГК [4, ст. 65; 12, с. 235].
- Банкротство граждан - не предпринимателей, ИП и КФХ; к КФХ правила о банкротстве граждан не применяются, используются процедуры для юрлиц [12, с. 147, 161; 6, с. 2].
- У ИП возможно только одно дело о банкротстве, «двойное» дело (как гражданина и как ИП) недопустимо [6, с. 2].
- Особые категории должников с особыми признаками: стратегические организации, естественные монополии, сельхозорганизации, финансовые организации [12, с. 237].
- РФ, ее субъекты и муниципальные образования конкурсоспособностью не обладают [11, с. 524].
2. По порядку признания
- Судебный порядок - общий [12, с. 149-151].
- Для граждан с 2020 г. - внесудебный порядок через МФЦ: долг от 50 до 500 тыс. руб. либо оконченное исполнительное производство за отсутствием имущества [12, с. 149-151].
3. По добросовестности
- Реальная несостоятельность противопоставляется [2, ст. 196; 2, ст. 197; 3, ст. 14.12]:
- преднамеренному банкротству - действия, заведомо влекущие неспособность расплатиться;
- фиктивному банкротству - заведомо ложное публичное объявление о несостоятельности.
- При фиктивном банкротстве суд отказывает в признании должника банкротом (по Яркову, ст. 55, 56 Закона) [11, с. 528].
4. По процедурам
- Для юрлица: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение [12, с. 240, 151].
- Для гражданина: реструктуризация долгов, реализация имущества, мировое соглашение [12, с. 240, 151].
§ 6.Право на обращение в арбитражный суд
С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по адресу должника «вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)» [1, ст. 224].
- Заявители
- Должник
- Конкурсный кредитор
- с судебным актом
- кредитная организация без акта
- Уполномоченный орган (ФНС)
- Работники, бывшие работники
Круг заявителей
- Ст. 7 Закона в изложении учебников: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (ФНС), работники и бывшие работники должника с требованием об оплате труда или выходном пособии [11, с. 525; 12, с. 237-238].
- По делу о банкротстве гражданина - сам гражданин, конкурсный кредитор (в том числе по алиментам на детей) и уполномоченный орган [6, с. 3; 12, с. 148].
Процессуальные условия (по Яркову)
- У конкурсного кредитора (кроме кредитной организации) и уполномоченного органа по денежным обязательствам право возникает после вступления в силу судебного акта о взыскании долга; по обязательным платежам - при наличии решения о взыскании [11, с. 524].
- Кредитная организация должна предварительно опубликовать уведомление о намерении [11, с. 524]; при банкротстве гражданина публиковать его не нужно [6, с. 3].
Исключения из требования о судебном акте (банкротство гражданина)
- Перечень п. 2 ст. 213.5 Закона исчерпывающий; при споре о праве заявление признается необоснованным [6, с. 5].
- Кредитная организация и ее цессионарий подают заявление без судебного акта по требованиям из кредитного договора и поручительства по нему; при убедительных возражениях должника (оспаривание договора, мошенничество) это спор о праве [7, с. 1-4].
Кредитор с судебным актом [9, с. 1-4]
- Прилагаются заверенная копия решения с отметкой о вступлении в силу или постановления вышестоящей инстанции; правопреемник - определение о правопреемстве.
- Отмена акта - отказ во введении наблюдения.
- Приостановление или отсрочка исполнения акта - оставление заявления без рассмотрения.
Очередность заявлений и мораторий
- Дело возбуждается по первому принятому заявлению, последующие - заявления о вступлении в дело; второе дело о том же должнике не возбуждается [9, с. 4-5].
- Правительство вправе ввести мораторий на возбуждение дел по заявлениям кредиторов; такие заявления возвращаются (ст. 9.1 Закона в изложении Суханова) [12, с. 240].
§ 7.Обязанности должника по подаче заявления в арбитражный суд
Должник - юридическое лицо
Руководитель обязан обратиться в суд, если (ст. 9 Закона в изложении Суханова) [12, с. 238]:
- удовлетворение требований одного кредитора делает невозможным исполнение обязательств перед другими;
- уполномоченный орган должника решил обратиться с заявлением;
- обращение взыскания существенно осложнит деятельность;
- зарплата или выходные пособия не выплачены более трех месяцев;
- такая же обязанность - у ликвидационной комиссии, выявившей неплатежеспособность.
Помимо этого должник вправе обратиться в предвидении банкротства [12, с. 238].
ПП ВС № 53:
- Руководитель подает заявление в месячный срок (п. 2 ст. 9 Закона), ликвидатор - в десятидневный (п. 3 ст. 9); иначе - субсидиарная ответственность по ст. 61.12 Закона [8, с. 6].
- «Обязанность руководителя по обращению в суд с заявлением о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель, находящийся в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве» [8, с. 6].
- Руководитель освобождается от ответственности, пока добросовестно выполнял экономически обоснованный план выхода из кризиса [8, с. 6].
- Обязанность не зависит от наличия средств на процедуру [8, с. 6].
- Причинная связь между неподачей и невозможностью погасить обязательства, возникшие в период просрочки, презюмируется [8, с. 7].
- Если руководитель не подал заявление, решение должен принять орган, компетентный решать вопрос о ликвидации; при условиях п. 13 ПП отвечает и контролирующее лицо [8, с. 7].
Обзор ВС № 3 (2018): кратковременные и устранимые затруднения не доказывают возникновения обязанности обратиться с заявлением; суды должны учитывать режим и специфику деятельности должника, а не ограничиваться бухгалтерской отчетностью за год [10, с. 84-85].
Суханов (2023): при неисполнении обязанности «в трехмесячный срок с момента появления соответствующих обстоятельств» руководитель может быть привлечен к субсидиарной ответственности [12, с. 239]. Пленум ВС (2017): срок - месячный, по п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве [8, с. 6]. Текста ст. 9 Закона в массиве нет; приоритет - разъяснение Пленума.
Должник - гражданин
- Обязанность - при одновременном наличии двух условий [6, с. 4]:
- долги (с наступившим и ненаступившим сроком) в совокупности не менее 500 тыс. руб.;
- удовлетворение требований одного кредитора приведет к невозможности исполнить обязательства перед другими.
- Срок - не позднее 30 рабочих дней со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать об этих обстоятельствах [12, с. 149].
- Право на заявление в предвидении банкротства - независимо от размера долга, при признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества [6, с. 4; 12, с. 149].
- ИП перед подачей заявления публикует уведомление о намерении в ЕФРСФДЮЛ не менее чем за 15 дней [12, с. 160].
| Признак | Руководитель юрлица | Гражданин |
|---|---|---|
| Основание | обстоятельства п. 1 ст. 9 Закона [12, с. 238; 8, с. 6] | долг не менее 500 тыс. руб. + невозможность расплатиться со всеми [6, с. 4] |
| Срок | месяц (ликвидатор - 10 дней) [8, с. 6] | 30 рабочих дней [12, с. 149] |
| Последствие неисполнения | субсидиарная ответственность по ст. 61.12 Закона; штраф [8, с. 6; 3, ст. 14.13] | штраф [3, ст. 14.13] |
Неисполнение руководителем юридического лица, ИП или гражданином обязанности по подаче заявления о банкротстве влечет административный штраф [3, ст. 14.13]:
- на граждан - от 1 до 3 тыс. руб.;
- на должностных лиц - от 5 до 10 тыс. руб.;
- повторное нарушение - дисквалификация должностных лиц.
Сопутствующие обязанности должника
- Руководитель в 15-дневный срок после утверждения временного управляющего передает ему и суду перечень имущества и документы за три года, сведения обо всех имущественных спорах; за нарушение - судебный штраф по ч. 5 ст. 119 АПК [9, с. 20-21; 9, с. 22].
Вывод конспектирующего для практики адвоката: консультируя руководителя, важно фиксировать дату, когда признаки ст. 9 Закона стали объективно очевидны, и документировать план выхода из кризиса - именно это Пленум и ВС признают основанием освобождения от субсидиарной ответственности [8, с. 6; 10, с. 85].
В массиве нет текста Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: ст. 2, 3, 6, 7, 9, 33, 213.3, 213.4 излагаются по учебникам и Пленумам. Проверено тремя поисками по заголовкам статей 213.4, 34 и 36 Закона. Нет и специального учебного перечня «видов несостоятельности» - классификация в разделе 5 составлена конспектирующим.
IV.Схема для повтореніяСхема для повторения
- Рассмотрение дел о банкротстве
- только арбитражный суд, по адресу должника, судья единолично
- АПК + особенности Закона о банкротстве; обособленные споры; 7 месяцев
- Понятие: признанная судом неспособность расплатиться по денежным обязательствам и платежам
- Критерии
- неплатежеспособность (основной)
- неоплатность (вспомогательный)
- презумпции для граждан; опровержение - временные затруднения
- Признаки
- юрлицо: 2 млн руб. и 3 месяца (с 29.05.2024)
- гражданин: 500 тыс. руб. и 3 месяца
- особые категории
- Виды: по субъекту, по порядку (судебный, внесудебный), реальное / преднамеренное / фиктивное
- Право на заявление: должник, кредитор, ФНС, работники; судебный акт или исключения
- Обязанность должника
- руководитель: ст. 9, месяц; ПП 53 п. 9; субсидиарка ст. 61.12; КоАП 14.13
- гражданин: 500 тыс. руб. + невозможность расплатиться со всеми; 30 рабочих дней
V.Источники (12)
I. Федеральное законодательство
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 15.12.2025) официальный текст
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2026) официальный текст
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.07.2026) официальный текст
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 10.06.2026) официальный текст
II. Судебная практика
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»» официальный текст
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 17.12.2024 № 40) официальный текст
- ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ ГРАЖДАН (с изменениями, внесенными Президиумом 29 апреля 2026 г.) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025) официальный текст
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 24 мая 2016 г. № 23, от 23 декабря 2025 г. № 42) официальный текст
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 53, от 17 декабря 2024 г. №40) официальный текст
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) официальный текст
III. Иные материалы
- Арбитражный процесс: учебник / отв. ред. В.В. Ярков. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2021. 752 с.
- Гражданское право: учебник: в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2023. Т. I: Общая часть. 624 с.