Вопросъ № 4Вопрос № 4

1. Нормативное закрепление обязанности
2. Значение обязанности
3. Субъекты организации и контроля
4. Объем и порядок учета
5. Формы реализации
6. Зачет иной деятельности и особые случаи
7. Ответственность за неисполнение
8. Деятельность адвоката по исполнению обязанности

§ 1.Нормативное закрепление обязанности

• КПЭА - та же обязанность в перечне обязанностей при осуществлении профессиональной деятельности: совершенствовать знания самостоятельно и повышать уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления (пункт введен VI Съездом 22.04.2013, дополнен VIII Съездом 20.04.2017) [2, ст. 8].
• Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов (далее - Стандарт) - утвержден IX Всероссийским съездом адвокатов 18.04.2019 «для установления единого порядка и единой методики профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов» [3, абз. 3-4; 6, абз. 77].
• Правовая основа утверждения - полномочие Съезда утверждать обязательные для всех адвокатов стандарты адвокатской профессии [1, ст. 36].

§ 2.Значение обязанности

• Условие квалифицированной юридической помощи.
  • Обучение стажеров должно обеспечить подготовку, позволяющую впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь [3, абз. 11].
  • Единая методика 2007 г. обосновывала обязанность непрерывным развитием теории права, изменениями законодательства и практики, совершенствованием форм и методов адвокатской деятельности [4, абз. 13].
• Международный стандарт.
  • Единая методика ссылалась на Основные принципы, касающиеся роли юристов (ООН, 1990): непрерывное образование адвокатов отнесено к международно признанным стандартам профессии [4, абз. 10; 4, абз. 14].
  • На те же Основные принципы опирается преамбула Стандарта [3, абз. 4].
• Корпоративное значение.
  • VI Съезд (2013): систематическое повышение квалификации способствует формированию высокого корпоративного духа и необходимо для поддержания престижа профессии [5, абз. 7].
  • Стремление адвокатуры к исключительному праву на все виды квалифицированной юридической помощи, включая судебное представительство, должно соответствовать обязанности каждого адвоката обеспечить высокий профессионализм [5, абз. 12].
• Цель адвокатской палаты.
  • Палата создается, в частности, в целях обеспечения квалифицированной юридической помощи и контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности [1, ст. 29].
  • Обучение стажеров и адвокатов - две ступени одной системы: стажеры обязаны изучить курс "Введение в профессию адвоката" не менее 40 академических часов [3, абз. 38-39].

§ 3.Субъекты организации и контроля

Как палаты организуют обучение:

• очные занятия - сами (институты, курсы, школы адвоката, школы молодого адвоката) или с привлечением юридических вузов [3, абз. 14];
• расходы учитываются при определении обязательных отчислений и включаются в сметы палат [3, абз. 15];
• направления программы: деятельность адвоката в уголовном, гражданском, административном, конституционном процессе, помощь предпринимателям, ЕСПЧ, специальные знания, юридическая техника, риторика, психология [3, абз. 61-71];
• мероприятия проводят адвокаты, эксперты, преподаватели вузов; характер - практикоориентированный [3, абз. 72-73].

§ 4.Объем и порядок учета

• Критерий градации по стажу (3 года) принят IX Съездом при утверждении Стандарта [6, абз. 77].

Учет:

• очные мероприятия и вебинары - по количеству часов занятий на основании сведений ФПА или палаты [3, абз. 75];
• иные дистанционные и смешанные - при соблюдении условий участия и в количестве часов, объявленном организатором [3, абз. 76];
• документы о повышении уровня выдают ФПА или палата [3, абз. 60];
• совет палаты ведет учет по собственным данным и сведениям адвоката и раз в 3 года подводит итоги [3, абз. 83].

Перспективы (отчет Совета ФПА за 2023-2025 гг.):

• расширить функционал личного кабинета адвоката в КИС АР для автоматизации учета прохождения программы [8, абз. 3135];
• мероприятия в разделе "Обучение" сайта ФПА можно сортировать по количеству часов [8, абз. 3276-3277].

§ 5.Формы реализации

• Стандарт разделяет формы, которые может организовывать ФПА, и формы, которые могут организовывать палаты [3, абз. 46; 3, абз. 54].

Таблица по [3, абз. 46-59].

• Свобода выбора. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы из утвержденных ФПА или палатой [3, абз. 74].
• Самостоятельное совершенствование. Адвокаты обязаны осуществлять профессиональные расходы на самостоятельное совершенствование знаний [3, абз. 86]; это соответствует слову «самостоятельно» в законе [1, ст. 7].
• Подписка на "Адвокатскую газету" - 10 часов в год [3, абз. 77]; Совет ФПА подтвердил это в отчете 2025 г. [8, абз. 3656].

§ 6.Зачет иной деятельности и особые случаи

• Выборные должности. Адвокатам в Совете ФПА, Комиссии по этике и стандартам, советах и квалификационных комиссиях палат засчитывается участие в мероприятиях для исполнения этих обязанностей [3, абз. 78].
• Преподавание и наставничество. Работа лектором, тренером, экспертом, ведение круглых столов и мастер-классов, обучение стажера, наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет - в количестве часов, установленном советом палаты [3, абз. 88].
• Для стажа более 3 лет совет палаты вправе предусмотреть зачет (все - при документальном подтверждении) [3, абз. 89-94]:
  • ученой степени кандидата юридических наук - за 3 года, доктора - за 5 лет обучения;
  • обучения по специальным программам для углубленной специализации;
  • научной и научно-практической деятельности;
  • преподавания юридических дисциплин;
  • участия в диссертационных и научно-консультационных советах.
• Статус без стажировки. В первый год - курс "Введение в профессию адвоката" [3, абз. 79]; после стажировки этот курс, пройденный стажером, засчитывается [3, абз. 80].
• Изменение членства в палате. Подтвержденный объем обучения в прежней палате подлежит зачету [3, абз. 95].
• Переходные положения. Обучение до 31.05.2019 по Единой методике 2007 г. признается действительным [3, абз. 99-100].

§ 7.Ответственность за неисполнение

• Основание - нарушение законодательства об адвокатуре и КПЭА, совершенное умышленно или по грубой неосторожности [2, ст. 18]. Обязанность закреплена и в законе, и в КПЭА [1, ст. 7; 2, ст. 8].
• Советы палат контролируют объем обучения и принимают меры дисциплинарного характера к уклоняющимся [3, абз. 84].
• VI Съезд (2013): уклонение «может явиться основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности» [5, абз. 10]. Так же ставила вопрос Единая методика 2007 г. [4, абз. 53].
• Ответственность за неисполнение профессиональных обязанностей предусмотрена законом об адвокатуре [1, ст. 7].

§ 8.Деятельность адвоката по исполнению обязанности

1. Узнать решение совета своей палаты: минимум часов (40, 30 или больше, до 60), перечень засчитываемых форм, порядок зачета преподавания и научной работы [3, абз. 42; 3, абз. 59; 3, абз. 88-89].
2. Учитывать стаж: до 3 лет - повышенный минимум, при статусе без стажировки - обязательный курс "Введение в профессию адвоката" в первый год [3, абз. 42; 3, абз. 79].
3. Выбирать формы самостоятельно, в том числе дистанционные мероприятия ФПА и подписку на "Адвокатскую газету" [3, абз. 48; 3, абз. 74; 3, абз. 77].
4. Сохранять документы и сообщать сведения в палату: учет ведется в том числе по сведениям адвоката [3, абз. 60; 3, абз. 83].
5. При переходе в другую палату требовать зачета пройденного объема [3, абз. 95].
6. Помнить: итоги подводятся раз в 3 года, недобор часов - повод для дисциплинарного производства [3, абз. 83; 3, абз. 87].

• Норма
  • ст. 7 Закона об адвокатуре: самостоятельно + в порядке ФПА и палат
  • ст. 8 КПЭА
  • Стандарт IX Съезда (18.04.2019, с 31.05.2019)
• Значение
  • обязательный стандарт профессии
  • условие квалифицированной помощи
  • престиж и корпоративный дух
• Объем
  • стаж до 3 лет - 40 часов в год
  • стаж более 3 лет - 30 часов
  • палата может повысить до 60
• Формы
  • очные, дистанционные, смешанные
  • научные мероприятия
  • "Адвокатская газета" - 10 часов
  • иные по решению советов
• Зачет
  • преподавание, наставничество, выборные должности
  • ученая степень (3 и 5 лет), наука, преподавание
• Контроль: совет палаты, учет, итоги раз в 3 года
• Ответственность: дисциплинарная по КПЭА