Вопросъ № 57Вопрос № 57

1. Индивидуальный трудовой спор и органы его рассмотрения
2. Внесудебные способы урегулирования: переговоры, самозащита, инспекция труда
3. Комиссия по трудовым спорам: образование, компетенция, процедура, решение
4. Досудебное урегулирование коллективных трудовых споров
5. Значение досудебного этапа для судебного разбирательства
6. Деятельность адвоката: претензионная работа, участие в КТС, процессуальные документы

§ 1.Индивидуальный трудовой спор и органы его рассмотрения

• Индивидуальным признается и спор с бывшим работником, а также с лицом, которому отказано в заключении договора [1, ст. 381].
• Органы - КТС и суды [1, ст. 382].
• Пока разногласия не заявлены в КТС или суд - это еще не спор, а разногласие, которое можно урегулировать переговорами [1, ст. 381; 1, ст. 385].

• Альтернативная подведомственность (Блажеев): для большинства споров работник выбирает между КТС и судом; споры по ст. 382, 391 ТК - исключительная подведомственность суда (например, восстановление на работе) [8, с. 132].
• Непосредственно в суде [1, ст. 391]:
  • споры работника о восстановлении, изменении даты и формулировки увольнения, переводе, оплате вынужденного прогула, персональных данных, моральном вреде;
  • споры работодателя о возмещении ущерба;
  • споры об отказе в приеме;
  • споры работников физических лиц и религиозных организаций;
  • споры лиц, считающих себя дискриминированными.

§ 2.Внесудебные способы урегулирования: переговоры, самозащита, инспекция труда

Основные способы защиты: самозащита, защита профсоюзами, государственный контроль (надзор), судебная защита; допустимы все способы, не запрещенные законом [1, ст. 352].

Непосредственные переговоры

• КТС рассматривает спор, если работник сам или с представителем не урегулировал разногласия при переговорах с работодателем [1, ст. 385].
• Предварительные обращения к работодателю по ТК:
  • заявление о возмещении ущерба имуществу работника - 10 дней на рассмотрение, затем суд [1, ст. 235];
  • документы, связанные с работой, - по письменному заявлению за 3 рабочих дня [1, ст. 62];
  • причина отказа в приеме - письменно за 7 рабочих дней [1, ст. 64];
  • ознакомление с материалами проверки ущерба и их обжалование [1, ст. 247].

Самозащита

• Отказ от работы, не предусмотренной договором или угрожающей жизни и здоровью, с письменным извещением [1, ст. 379].
• При задержке зарплаты более 15 дней - приостановление работы с письменным извещением, с сохранением среднего заработка (кроме случаев закона) [1, ст. 142].

Государственная инспекция труда

• Обязательные предписания о восстановлении прав; если вопрос в КТС (но не в суде) - предписание при очевидном нарушении; работодатель обжалует его в суд за 10 дней [1, ст. 357].
• Неисполнение предписания о выплате зарплаты - решение о принудительном исполнении [1, ст. 360.1].
• Инспектор может выступать экспертом в суде по трудовым искам [1, ст. 357].

§ 3.Комиссия по трудовым спорам: образование, компетенция, процедура, решение

1. Образование [1, ст. 384]:
   • по инициативе работников и (или) работодателя, из равного числа представителей;
   • получившая письменное предложение сторона направляет представителей за 10 дней;
   • представители работников избираются общим собранием;
   • может быть создана в структурном подразделении;
   • обеспечение - за счет работодателя.
2. Компетенция - индивидуальные трудовые споры, кроме тех, для которых установлен иной порядок [1, ст. 385; 1, ст. 391].
3. Срок обращения - 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении; КТС может восстановить пропущенный по уважительной причине срок [1, ст. 386].
4. Рассмотрение [1, ст. 387]:
   • обязательная регистрация заявления;
   • срок - 10 календарных дней;
   • в присутствии работника или представителя (в отсутствие - только по письменному заявлению);
   • при вторичной неявке без уважительных причин вопрос может быть снят без лишения права на повторное заявление;
   • вызов свидетелей, приглашение специалистов, истребование документов у работодателя;
   • кворум - не менее половины членов от каждой стороны; протокол.
5. Решение - тайным голосованием простым большинством; содержит стороны, даты, существо спора, состав, существо решения с обоснованием ссылкой на закон, результаты голосования; копии - за 3 дня [1, ст. 388].
6. Исполнение [1, ст. 389]:
   • в течение 3 дней по истечении 10 дней на обжалование;
   • при неисполнении - удостоверение (исполнительный документ) по обращению работника в течение месяца; пристав исполняет его при предъявлении в трехмесячный срок;
   • удостоверение не выдается, если спор перенесен в суд.

Решения КТС Блажеев называет среди исполнительных документов [8, с. 610].

7. Обжалование - работником или работодателем в суд за 10 дней со дня вручения копии; пропущенный по уважительной причине срок восстанавливает суд; прокурор вправе обратиться в суд, если решение КТС не соответствует закону [1, ст. 390; 1, ст. 391].

§ 4.Досудебное урегулирование коллективных трудовых споров

1. Примирительная комиссия - обязательный этап; уклоняться от примирительных процедур нельзя [1, ст. 401].
   • на локальном уровне создается за 2 рабочих дня, рассматривает спор за 3 рабочих дня;
   • решение - по соглашению сторон, протоколом, обязательно [1, ст. 402].
2. Посредник и (или) трудовой арбитраж - при недостижении согласия [1, ст. 402].

• По Блажееву, коллективные трудовые споры судам неподведомственны; в принятии такого требования суд откажет [8, с. 138].

§ 5.Значение досудебного этапа для судебного разбирательства

Сроки

• 3 месяца, 1 месяц по увольнению, 1 год по зарплате, 3 месяца после вступления решения в силу для морального вреда [1, ст. 392].
• Обращение в КТС не заменяет обращения в суд, но срок обжалования ее решения - 10 дней [1, ст. 390].

Восстановление срока через досудебные обращения

Доказательства

• Досудебные материалы становятся доказательствами в суде:
  • документы, полученные по ст. 62 ТК;
  • письменный ответ о причине отказа в приеме (ст. 64 ТК);
  • материалы проверки ущерба (ст. 247 ТК);
  • акты и предписания инспекции (ст. 357 ТК);
  • протокол и решение КТС (ст. 387, 388 ТК).
• Отказ в приеме без указания причин сам по себе - нарушение ч. 1 ст. 64 ТК [7, с. 2].

Процессуальные последствия

• Обязательный досудебный порядок для индивидуальных споров не установлен - оставление иска без рассмотрения по ст. 222 ГПК за его несоблюдение не применяется [3, с. 2; 2, ст. 222].
• Иск указывает сведения о досудебном порядке и прилагает документы о нем только если порядок установлен законом; документы о действиях по примирению прилагаются, если они есть [2, ст. 131; 2, ст. 132].

§ 6.Деятельность адвоката: претензионная работа, участие в КТС, процессуальные документы

Претензионная работа (работник)

• Выбор пути: переговоры, КТС или сразу суд; для споров ст. 391 ТК - только суд [1, ст. 391; 3, с. 2].
• Письменные обращения - создают доказательства и фиксируют дату нарушения [1, ст. 62; 1, ст. 64; 1, ст. 235]:
  • запрос документов (ст. 62 ТК);
  • запрос причины отказа в приеме (ст. 64 ТК);
  • заявление о возмещении ущерба имуществу (ст. 235 ТК).
• Инспекция и прокуратура - параллельно, но с контролем сроков ст. 392 ТК: обращение помогает восстановить срок, но само его не прерывает [4, с. 9; 5, с. 82].
• При задержке зарплаты более 15 дней - письменное извещение о приостановлении работы [1, ст. 142].

Претензионная работа (работодатель)

• Проверка по ст. 247 ТК с объяснениями и ознакомлением работника; при добровольном возмещении - письменное обязательство с графиком платежей [1, ст. 247; 1, ст. 248].

Участие в КТС

• Работник вправе действовать через представителя; спор рассматривается в его присутствии [1, ст. 387].
• Адвокат [1, ст. 387; 1, ст. 388]:
  • готовит заявление с требованиями и обоснованием;
  • заявляет о вызове свидетелей и специалистов, истребовании документов у работодателя;
  • следит за кворумом и протоколом;
  • проверяет, чтобы решение содержало обоснование ссылкой на закон и результаты голосования.
• Далее - удостоверение при неисполнении (месяц со дня решения) либо обжалование в суд за 10 дней [1, ст. 389; 1, ст. 390].

Процессуальные документы в суде

• Исковое заявление по ст. 131 ГПК: суд, стороны с идентификаторами, нарушение и требования, обстоятельства и доказательства, расчет сумм, перечень приложений [2, ст. 131].
• Приложения по ст. 132 ГПК: доверенность или ордер, документы-основания, расчет, доказательства направления копий ответчику; документы о примирении, если есть [2, ст. 132].
• Госпошлина работником не уплачивается [1, ст. 393; 3, с. 2].
• Подсудность: иски о восстановлении трудовых прав - также по месту жительства истца, из трудовых договоров - по месту исполнения [2, ст. 29].
• Ходатайство о восстановлении срока с доказательствами досудебных обращений; суд отражает оценку причин в решении [4, с. 9].
• Заявление о выдаче судебного приказа - по бесспорной начисленной, но не выплаченной зарплате [2, ст. 122].
• Заявление об обжаловании решения КТС - за 10 дней со дня вручения копии [1, ст. 390].

• Индивидуальный трудовой спор
  • заявлен в КТС или суд
  • альтернатива: КТС или суд; исключительно суд (ст. 391)
• Внесудебные способы
  • переговоры, заявления по ст. 62, 64, 235
  • самозащита: ст. 142, 379
  • инспекция труда: предписание, принудительное взыскание
• КТС
  • паритет; 3 месяца; 10 дней рассмотрения
  • тайное голосование; удостоверение; 10 дней на обжалование
• Коллективные споры
  • примирительная комиссия обязательна; суду неподведомственны
• Значение для суда
  • сроки ст. 392; восстановление через ГИТ и прокуратуру
  • доказательства; ст. 222 ГПК не применяется
• Адвокат
  • претензии, запросы, контроль сроков
  • представительство в КТС
  • иск по ст. 131-132 ГПК, подсудность, приказ