Вопросъ № 82Вопрос № 82

1. Понятие арбитражных судов и их место в судебной системе
2. Правовая основа и задачи
3. Система арбитражных судов
4. Полномочия арбитражных судов субъектов РФ
5. Полномочия арбитражных апелляционных судов
6. Полномочия арбитражных судов округов
7. Суд по интеллектуальным правам
8. Верховный Суд РФ по отношению к арбитражным судам
9. Составы суда: единоличное и коллегиальное рассмотрение, арбитражные заседатели

§ 1.Понятие арбитражных судов и их место в судебной системе

Место в судебной системе по Конституции:

• арбитражные суды названы в составе судебной системы наряду с Конституционным Судом, Верховным Судом, федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями; судебная власть осуществляется в том числе посредством арбитражного судопроизводства [1, ст. 118];
• порядок образования и деятельности федеральных судов - федеральным конституционным законом, порядок арбитражного судопроизводства - также процессуальным законодательством [1, ст. 128].

Особенности (по Яркову и Треушникову):

• арбитражное судопроизводство - «симбиоз» гражданского и административного; арбитражные суды - суды и частного, и публичного права, что отражено во внутренней организации (коллегии по гражданским и административным спорам) [7, с. 31-32];
• вступившие в силу акты обязательны на всей территории РФ [7, с. 32; 8, с. 849];
• судьи имеют статус по Закону о статусе судей [7, с. 32; 8, с. 849];
• финансирование из федерального бюджета как федеральных судов [7, с. 32; 8, с. 849].

§ 2.Правовая основа и задачи

Правовая основа

• Порядок судопроизводства определяют [2, ст. 3]:
  • Конституция;
  • ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
  • ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
  • АПК и принимаемые в соответствии с ними федеральные законы.
• Приоритет - у правил международного договора, кроме их истолкования вопреки Конституции [2, ст. 3].
• Ярков и Треушников называют источниками системы те же ФКЗ: об арбитражных судах от 28.04.1995 № 1-ФКЗ, о судебной системе от 31.12.1996 № 1-ФКЗ [7, с. 33; 8, с. 849].
• Регламент арбитражных судов утвержден постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7 [8, с. 853].

Задачи судопроизводства

Задачи [2, ст. 2; 7, с. 35]:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• обеспечение доступности правосудия;
• справедливое публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
• укрепление законности и предупреждение правонарушений;
• формирование уважительного отношения к закону и суду;
• содействие партнерским деловым отношениям, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота.

Для этих задач суд каждого уровня наделен «своими, только ему присущими полномочиями» [7, с. 35].

§ 3.Система арбитражных судов

• ВАС РФ упразднен Законом РФ о поправке к Конституции от 05.02.2014 № 2-ФКЗ; вопросы его ведения переданы Верховному Суду [7, с. 33].
• Суды округов построены вне административно-территориального деления, чтобы исключить влияние местных органов власти и обеспечить единство практики (Ярков) [7, с. 591].

Постоянные судебные присутствия

• Понятие: обособленные подразделения суда вне места его постоянного пребывания для приближения правосудия к участникам процесса в отдаленных местностях [7, с. 34].
• Порядок образования: с 2014 г. - федеральным законом, ранее - Пленумом ВАС [8, с. 851].
• Примеры: присутствие АС Пермского края в г. Кудымкаре, АС Архангельской области в г. Нарьян-Маре (Закон от 28.11.2015 № 331-ФЗ) [8, с. 851].
• Местом нахождения арбитражного суда субъекта является административный центр субъекта (в изложении Треушникова ст. 52 ФКЗ об арбитражных судах) [8, с. 850].

§ 4.Полномочия арбитражных судов субъектов РФ

• Рассматривают в первой инстанции дела компетенции арбитражных судов, кроме подсудных Суду по интеллектуальным правам и арбитражным судам округов [2, ст. 34; 5, с. 2].
• Пересматривают свои акты по вновь открывшимся обстоятельствам [7, с. 34].
• Изучают и обобщают практику, готовят предложения по совершенствованию законов, анализируют статистику [8, с. 850].

§ 5.Полномочия арбитражных апелляционных судов

• Проверяют законность и обоснованность не вступивших в силу актов судов субъектов, повторно рассматривая дело [7, с. 34].
• Пересматривают свои акты по вновь открывшимся обстоятельствам [7, с. 34].
• По Яркову, апелляция - юридико-фактическая проверка [7, с. 563]:
  • проверяются и вопросы права, и вопросы факта;
  • суд не может вернуть дело на новое рассмотрение и сам выносит решение;
  • апелляция допускается один раз.

§ 6.Полномочия арбитражных судов округов

Суды округов [2, ст. 34; 7, с. 33-34; 8, с. 851]:

• проверяют в кассации законность вступивших в силу решений судов субъектов и постановлений апелляционных судов;
• рассматривают в первой инстанции заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок;
• пересматривают свои акты по вновь открывшимся обстоятельствам.

Полномочия кассации [2, ст. 287]:

• оставить акты без изменения;
• отменить или изменить их и принять новый акт (если обстоятельства установлены нижестоящими судами);
• направить дело на новое рассмотрение;
• оставить в силе один из ранее принятых актов;
• прекратить производство или оставить иск без рассмотрения;
• не вправе устанавливать новые обстоятельства и переоценивать доказательства.

Правило последовательного обжалования: акт первой инстанции обжалуется в кассацию, если проверялся в апелляции; исключения - судебные приказы, решения Суда по интеллектуальным правам и др. [7, с. 591-592].

§ 7.Суд по интеллектуальным правам

Первая инстанция

Рассматривает [2, ст. 34; 7, с. 105-106]:

• дела об оспаривании нормативных и обладающих нормативными свойствами актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав, прав на селекционные достижения, топологии, ноу-хау, средства индивидуализации;
• споры о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (кроме объектов авторских и смежных прав, топологий):
  • оспаривание актов Роспатента;
  • установление патентообладателя;
  • признание патента недействительным;
  • досрочное прекращение охраны товарного знака вследствие неиспользования.

Это единственный арбитражный суд, наделенный нормоконтролем [7, с. 95, 422]. Дела, ему подсудные, рассматриваются в первой инстанции коллегиально [2, ст. 17].

Кассация

В изложении Яркова п. 3 ст. 43.4 ФКЗ об арбитражных судах [7, с. 591]:

• дела, рассмотренные им по первой инстанции, - кассацию осуществляет президиум суда;
• дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные судами субъектов и апелляционными судами, - состав из трех судей;
• реализован не территориальный, а предметный критерий.

§ 8.Верховный Суд РФ по отношению к арбитражным судам

По Треушникову, ВС в систему арбитражных судов не входит; его полномочия [8, с. 852; 7, с. 105]:

• первая инстанция по экономическим спорам между федеральными органами власти и органами власти субъектов, между высшими органами власти субъектов;
• кассация и надзор по делам арбитражной юрисдикции;
• разъяснения;
• законодательная инициатива.

По Яркову:

• ВС возглавляет две подсистемы - общей юрисдикции и арбитражную; Судебная коллегия по экономическим спорам - вторая кассационная инстанция, Президиум - надзорная [7, с. 33];
• кассация в ВС и надзор - исключительные стадии; ВС отбирает дела исходя из приемлемости жалобы [7, с. 37-38].

Таблица - по [7, с. 37-38].

§ 9.Составы суда: единоличное и коллегиальное рассмотрение, арбитражные заседатели

Арбитражные заседатели

• Когда участвуют: экономические споры из гражданских правоотношений, по ходатайству стороны [2, ст. 17].
• Не допускаются: по делам ч. 2 ст. 17 АПК, делам из административных и публичных правоотношений и особого производства [2, ст. 17].
• Требования к кандидату [3, абз. 11-17]:
  • гражданин 25-70 лет;
  • безупречная репутация;
  • высшее образование;
  • стаж в экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской сфере не менее пяти лет.
• Не могут быть заседателями: адвокаты, судьи, прокуроры, нотариусы [3, абз. 11-17].

• Арбитражные суды
  • федеральные суды, правосудие в экономической сфере (ст. 1 АПК)
  • основа: Конституция, ФКЗ о судебной системе, ФКЗ об арбитражных судах, АПК
  • задачи - ст. 2 АПК
• Система (после 2014 г.)
  • суды субъектов - первая инстанция
  • 21 апелляционный суд - апелляция
  • 10 судов округов - кассация + компенсация за разумный срок
  • Суд по интеллектуальным правам - первая инстанция и кассация
  • постоянные судебные присутствия
• Верховный Суд вне системы
  • СКЭС - вторая кассация
  • Президиум - надзор
  • разъяснения Пленума
• Составы
  • единолично / три судьи / судья + 2 заседателя
  • вышестоящие инстанции - коллегиально
• Дискуссия: специализированные или обычные суды