Sworn AttorneyПрисяжный повѣренный

Отдѣлъ II. Устное испытаніеУстная часть · раздѣлъ IXраздел IX · вопросъ 83 изъ 168 · вопрос 83 из 168

Квалификаціонное испытаніеКвалификационный экзамен · устная часть

Вопросъ № 83Вопрос № 83

изъ перечня вопросовъ ФПАиз перечня вопросов ФПА
Раздѣлъ IX.Раздел IX. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

Текстъ вопросаТекст вопросаКомпетенция арбитражных судов. Подсудность дел арбитражным судам.

I.Краткій отвѣтъКраткий ответ
  • Компетенция - полномочие арбитражного суда рассмотреть дело, одновременно подведомственное и подсудное ему; после Закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ АПК говорит о компетенции (гл. 4, ст. 27-33) и подсудности (ст. 34-39) [9, с. 90-91].
  • Критерии компетенции: основные - экономический характер спора и субъектный состав (юридические лица и ИП, другие лица - в случаях закона); дополнительные - арбитражное соглашение и спорность права [1, ст. 27; 9, с. 92-95; 4, с. 3].
  • Специальная компетенция (ч. 6 ст. 27 АПК) - независимо от субъектного состава: банкротство, корпоративные споры, защита деловой репутации, интеллектуальные споры подсудности Суда по интеллектуальным правам и др. [1, ст. 27; 9, с. 96-97; 4, с. 4].
  • Категории дел: из гражданских (ст. 28) и публичных (ст. 29) правоотношений, установление юридических фактов (ст. 30), содействие и контроль в отношении третейских судов (ст. 31), признание иностранных решений (ст. 32) [1, ст. 28-32].
  • Подсудность основана на ст. 47 Конституции; она межсистемная и внутрисистемная, а внутрисистемная - родовая и территориальная [2, ст. 47; 9, с. 103-105].
  • Родовая: по общему правилу - суды субъектов, дела о компенсации - суды округов, дела ч. 4 ст. 34 АПК - Суд по интеллектуальным правам [1, ст. 34].
  • Территориальная: общая (по адресу ответчика), альтернативная (по выбору истца), исключительная, по связи дел, договорная (изменяет только общую и альтернативную до принятия заявления) [1, ст. 35-38; 4, с. 5-7].
  • Нарушение подсудности: при принятии иска - возвращение, позже - передача в другой арбитражный суд или в суд общей юрисдикции; споры о подсудности между судами не допускаются [1, ст. 129; 1, ст. 39; 4, с. 3, 10-11].
II.Планъ отвѣтаПлан ответа
  1. Понятие компетенции, подведомственности и подсудности
  2. Критерии компетенции арбитражных судов
  3. Виды компетенции
  4. Категории дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов
  5. Понятие и конституционные основы подсудности, ее виды
  6. Родовая подсудность
  7. Территориальная подсудность
  8. Последствия нарушения правил компетенции и подсудности, передача дела
III.Развёрнутый отвѣтъРазвёрнутый ответ

§ 1.Понятие компетенции, подведомственности и подсудности

Определение

По Яркову, «под компетенцией понимается полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела» [9, с. 90].

После законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ и от 18.07.2019 № 177-ФЗ одно явление - разделение предметов ведения между органами - обозначается разными понятиями [9, с. 90-91]:

Кодекс Используемые понятия
АПК «компетенция» (гл. 4, ст. 27-32) и «подсудность» (ст. 34-39) [9, с. 90-91]
ГПК в основном «подсудность» [9, с. 90-91]
КАС сохранил «подведомственность» [9, с. 90-91]

По Яркову [9, с. 91]:

  • компетенция - более широкое понятие для разграничения ведения судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских судов (ч. 1 ст. 11 ГК);
  • подведомственность - межотраслевой институт, сохраняющий значение для разграничения ведения разных юрисдикционных органов.

§ 2.Критерии компетенции арбитражных судов

Норма

«Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности» (ч. 1). Арбитражные суды рассматривают дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК и федеральными законами, - с участием публично-правовых образований, органов, должностных лиц, образований без статуса юридического лица и граждан без статуса ИП (ч. 2) [1, ст. 27].

СхемаКритерии компетенции (Ярков)
  • Критерии компетенции
    • Основные
      • характер (предмет) дела
      • субъектный состав
    • Дополнительные
      • соглашение сторон
      • спорность или бесспорность права

Ярков выделяет четыре критерия: характер (предмет) дела, субъектный состав, наличие соглашения сторон, спорность или бесспорность права [9, с. 92].

Экономический характер спора - основной критерий

  • Понятие экономического спора закон не определяет; оно отражает содержание спорного правоотношения: спор возник из предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе из доступа к ней [9, с. 92-93].
  • Суды общей юрисдикции не разрешают экономические споры, отнесенные к компетенции арбитражных судов [3, ст. 22].
Позиция суда

ПП ВС от 23.12.2021 № 46:

  • к иной экономической деятельности относится в том числе деятельность, связанная с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, осуществлением имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, потребления ресурсов и благ [4, с. 3];
  • споры по искам юридического лица или ИП, к которым перешли права гражданина (например, к финансовой организации по договору финансовых услуг), тоже относятся к компетенции арбитражных судов [4, с. 4].

Субъектный состав

  • Спор - между организациями (юридическими лицами), ИП или между ними; правило сохраняется, пока гражданин не утратит статус ИП [9, с. 93-94].
  • Иные субъекты участвуют в случаях АПК и федеральных законов [1, ст. 27; 9, с. 94]:
    • публично-правовые образования;
    • госорганы;
    • образования без прав юридического лица;
    • граждане без статуса ИП;
    • иностранные лица.
Позиция суда

Обзор ВС № 1 (2014), утв. 24.12.2014 (еще в терминах «подведомственности») [5, с. 51-52]:

  • гражданин может быть стороной в арбитражном процессе, только если на момент обращения зарегистрирован как ИП либо его участие предусмотрено федеральным законом (например, ст. 225.1 АПК);
  • после прекращения регистрации дела с его участием, в том числе связанные с прежней предпринимательской деятельностью, рассматривают суды общей юрисдикции, если дело не было принято арбитражным судом раньше;
  • характер спора и субъектный состав применяются в совокупности.
Позиция суда

ПП ВС от 25.06.2024 № 19: при определении суда по иску гражданина-ИП к страховщику значение имеет не только статус ИП, но и то, осуществлялось ли страхование для личных, семейных, бытовых нужд [6, с. 31].

Дополнительные критерии

  • Арбитражное соглашение разграничивает ведение государственного арбитражного суда и третейского суда (МКА) (ч. 6 ст. 4 АПК) [9, с. 95].
  • Бесспорные дела - лишь в случаях закона, например установление юридических фактов (ст. 30 АПК) [9, с. 95].
  • Нормоконтроль требует прямого указания закона; в системе арбитражных судов им наделен только Суд по интеллектуальным правам [9, с. 95].

Привлечение гражданина без статуса ИП третьим лицом без самостоятельных требований не лишает суд права рассмотреть дело, принятое с соблюдением правил компетенции [1, ст. 27; 4, с. 4].

§ 3.Виды компетенции

Классификация Яркова основана на учении Ю.К. Осипова [9, с. 96].

СхемаВиды компетенции (Ярков)
  • Компетенция арбитражных судов
    • Специальная
      • независимо от субъектного состава
    • Множественная
      • договорная
      • императивная
      • альтернативная

Специальная компетенция

Категории дел, отнесенные к арбитражным судам независимо от субъектного состава [9, с. 96-97].

Норма

Независимо от субъектного состава арбитражные суды рассматривают дела [1, ст. 27]:

  • о банкротстве;
  • по спорам ст. 225.1 АПК (корпоративным);
  • об отказе в регистрации, уклонении от регистрации юридических лиц и ИП;
  • из деятельности депозитариев по учету прав на ценные бумаги;
  • из деятельности публично-правовых компаний, госкомпаний и госкорпораций;
  • о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению и по спорам подсудности Суда по интеллектуальным правам;
  • о защите деловой репутации в экономической сфере;
  • по спорам ст. 248.1 АПК;
  • другие дела в случаях федерального закона.
  • Пленум ВС относит сюда, в частности [4, с. 4]:
    • споры о праве на участие в юридическом лице;
    • требования бывших участников;
    • споры о цене долей и акций;
    • о возмещении убытков лицами по ст. 53.1 ГК;
    • споры с залогодержателями долей и акций;
    • о субсидиарной ответственности по п. 1 ст. 75 ГК, п. 2 ст. 106.1 ГК.
  • Банкротство и большинство корпоративных споров - по существу исключительная компетенция, недоступная иностранным судам и МКА (Ярков) [9, с. 97].

Множественная компетенция

Виды [9, с. 97-98]:

  • Договорная - по соглашению сторон (передача гражданско-правового спора организаций в третейский суд) [9, с. 97]:
    • возможна при действующем арбитражном соглашении, кроме споров ч. 2 ст. 33 АПК (банкротство, отказ в регистрации юридических лиц, споры Суда по интеллектуальным правам, публичные споры, ряд корпоративных споров, приватизация, госзакупки, экологический вред) [1, ст. 33];
    • до вынесения итогового акта первой инстанции спор можно передать в третейский суд [1, ст. 4].
  • Императивная - несколько органов в определенной законом последовательности (обязательный досудебный порядок, в том числе 30 дней после претензии по денежным требованиям) [9, с. 97-98; 1, ст. 4].
  • Альтернативная - по выбору заинтересованного лица; почти утратила самостоятельное значение, но сохраняется между российскими и иностранными судами (ст. 247 АПК) [9, с. 98].

§ 4.Категории дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов

Категория Вид производства Норма
Экономические споры из гражданских правоотношений (кроме дел Мосгорсуда по ч. 3 ст. 26 ГПК - защита прав на фильмы в сети «Интернет») исковое [1, ст. 28; 9, с. 100]
Споры из административных и публичных правоотношений: нормативные акты (только Суд по интеллектуальным правам), ненормативные акты, решения и действия органов; административные правонарушения; взыскание обязательных платежей и санкций административное [1, ст. 29; 9, с. 100-101]
Установление фактов, имеющих юридическое значение, в экономической сфере особое [1, ст. 30; 9, с. 102]
Оспаривание решений третейских судов, выдача исполнительных листов, содействие третейским судам гл. 30 АПК [1, ст. 31; 9, с. 102]
Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и арбитражных решений по экономическим спорам гл. 31 АПК [1, ст. 32; 9, с. 102]

Публичные дела:

  • по Яркову, важны три признака: публичное правоотношение; связь спора с экономической деятельностью или доступом к ней; особые требования к статусу сторон; такие споры не могут рассматриваться третейскими судами [9, с. 101];
  • Пленум ВС относит к компетенции арбитражных судов дела о привлечении к административной ответственности по абзацам четвертому и пятому ч. 3 ст. 23.1 КоАП и оспаривание постановлений о привлечении предпринимателей к ответственности; заявление может подать и потерпевший-гражданин [4, с. 5].

§ 5.Понятие и конституционные основы подсудности, ее виды

Норма

«Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» [2, ст. 47].

  • Ярков выводит правила подсудности из ст. 18, 46, 47 Конституции и ст. 6 Конвенции о защите прав человека: произвольное определение суда или отказ рассмотреть подсудное дело - грубое нарушение [9, с. 103].
  • Он ссылается на п. 13 ПП ВС от 10.10.2003 № 5 и на определения КС от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П: нарушение подсудности - фундаментальная судебная ошибка [9, с. 103-104].
СхемаВиды подсудности (Ярков)
  • Подсудность
    • Межсистемная
      • ВС РФ / СОЮ / арбитражные суды
    • Внутрисистемная
      • Родовая (по вертикали)
      • Территориальная (по горизонтали)
        • общая
        • альтернативная
        • исключительная
        • по связи дел
        • договорная

Виды подсудности по Яркову [9, с. 104-105]:

  • межсистемная - между ВС РФ, судами общей юрисдикции и арбитражными судами (замещает прежнюю подведомственность);
  • внутрисистемная - внутри системы:
    • родовая - по вертикали, между судами разного уровня;
    • территориальная - по горизонтали, между судами одного звена.

§ 6.Родовая подсудность

Норма

Статья 34 АПК [1, ст. 34]:

  • дела рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов;
  • суды округов рассматривают в первой инстанции заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение акта в разумный срок;
  • Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела ч. 4 ст. 34 АПК.
  • Суд по интеллектуальным правам в первой инстанции рассматривает оспаривание нормативных актов и актов с нормативными свойствами федеральных органов в сфере патентных прав и средств индивидуализации и споры о предоставлении или прекращении правовой охраны (подробно - в вопросе о системе арбитражных судов) [1, ст. 34; 9, с. 105-106].
  • Верховный Суд по ФКЗ о Верховном Суде (в изложении Яркова) рассматривает в первой инстанции экономические споры между федеральными органами власти и органами власти субъектов, между высшими органами власти субъектов [9, с. 105].

§ 7.Территориальная подсудность

Вид Правило Норма, разъяснение
Общая иск - в суд субъекта по адресу или месту жительства ответчика [1, ст. 35; 9, с. 106]
Альтернативная (выбор за истцом) неизвестен адрес ответчика - по месту имущества или последнему адресу; несколько ответчиков - по адресу одного из них; иностранный ответчик - по месту его имущества в РФ; по месту исполнения договора; по адресу филиала; столкновение судов, спасание на море [1, ст. 36; 9, с. 106-107]
Исключительная права на недвижимость - по месту имущества; права на морские и воздушные суда, космические объекты - по месту регистрации; иск к перевозчику - по его месту нахождения; суд - участник дела - АС Московской области (АС Тверской области); банкротство - по адресу должника; корпоративные споры - по адресу юрлица; факты - по адресу заявителя; приставы - по месту пристава; групповые иски - по адресу ответчика; оспаривание актов налогового органа - по адресу заявителя; третейские и иностранные решения [1, ст. 38; 9, с. 107-109]
По связи дел встречный иск - по месту первоначального; иск третьего лица с самостоятельными требованиями [1, ст. 38; 9, с. 109]
Договорная общую и альтернативную подсудность можно изменить соглашением до принятия заявления к производству [1, ст. 37; 9, с. 109]
Позиция суда

ПП ВС от 23.12.2021 № 46 о территориальной подсудности [4, с. 5-7]:

  • иск к нескольким ответчикам: суд не вправе возвратить иск из-за того, что его можно подать и по адресу другого ответчика; но иск оставляется без движения и возвращается, если в нем нет требования к ответчику, по адресу которого он подан, или оснований соучастия;
  • место исполнения договора для ч. 4 ст. 36 АПК должно быть прямо названо в договоре с адресом или субъектом РФ; правила п. 1 ст. 316 ГК, фактическое место исполнения или место исполнения одного из обязательств для этого недостаточны;
  • соглашение о подсудности автономно: недействительность или незаключенность договора сама по себе не влечет его недействительности;
  • иски о правах на недвижимость: виндикация, негаторный иск, сервитут, раздел, признание права, установление границ, освобождение от ареста, признание права отсутствующим, а также иски, исполнение которых требует записи в ЕГРН; исключительная подсудность не применяется к корпоративным спорам с недвижимостью (действует ч. 4.1 ст. 38) и к оспариванию актов регистрирующих органов.

Пределы договорной подсудности:

  • соглашения об изменении подсудности Ярков называет пророгационными [9, с. 109];
  • применительно к международной компетенции такими соглашениями нельзя менять исключительную и родовую подсудность [9, с. 718];
  • для внутренних дел это прямо следует из ст. 37 АПК: соглашением изменяется только подсудность по ст. 35 и 36 [1, ст. 37].

§ 8.Последствия нарушения правил компетенции и подсудности, передача дела

Момент выявления Последствие Адрес
При принятии иска возвращение иска по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК; отказывать в принятии нельзя [4, с. 3, 9; 1, ст. 129]
После принятия передача дела в другой арбитражный суд или в суд общей юрисдикции [1, ст. 39]

При принятии иска

  • Суд проверяет подсудность и при неподсудности данному суду, ВС РФ или суду общей юрисдикции возвращает иск по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК; отказывать в принятии в этом случае нельзя [4, с. 3, 9; 1, ст. 129].
  • Связанные требования разной подсудности [1, ст. 27; 4, с. 9-10]:
    • разделить нельзя - дело рассматривает суд общей юрисдикции;
    • можно - арбитражный суд принимает свои требования и возвращает остальные.
  • Если суд общей юрисдикции возвратил иск из-за неподсудности, арбитражный суд обязан принять и рассмотреть требование после вступления в силу этого акта [4, с. 4-5].

После принятия

Дело, принятое с соблюдением подсудности, рассматривается этим судом, даже если потом стало подсудно другому [1, ст. 39; 9, с. 110].

Норма

Статья 39 АПК [1, ст. 39]. Основания передачи в другой арбитражный суд того же уровня:

  • ходатайство ответчика, чей адрес ранее не был известен;
  • ходатайство обеих сторон о рассмотрении по месту большинства доказательств;
  • дело принято с нарушением подсудности;
  • стороной является тот же арбитражный суд;
  • невозможно сформировать состав.

Если дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, оно передается в верховный суд республики, краевой, областной и равный им суд того же субъекта. Определение обжалуется в апелляцию в 10 дней; дело, направленное в другой суд, должно быть им принято; споры о подсудности между судами не допускаются [1, ст. 39].

ПП ВС от 30.06.2020 № 12 [7, с. 4-5]:

  • определения о передаче или об отказе в передаче дела по подсудности обжалуются в апелляцию в 10 дней;
  • обжалование в кассацию постановления апелляции по такой жалобе законом не предусмотрено;
  • возражения можно заявить при обжаловании итогового акта.
Позиция суда

ПП ВС № 46 [4, с. 10-11]:

  • истец, искусственно изменивший подсудность (отказ от иска к одному ответчику, замена ответчика, выделение требования), лишается правила ч. 1 ст. 39 АПК - дело передается по подсудности;
  • при злоупотреблении правом при заключении соглашения о подсудности, затрудняющем участие стороны, суд по ходатайству передает дело в другой суд;
  • Суд по интеллектуальным правам передает дела общей юрисдикции в Московский городской суд;
  • рассмотрение переданного дела начинается сначала, а обеспечительные меры сохраняются.

Дело, поступившее из суда общей юрисдикции, нельзя оставить без движения или возвратить - суд его принимает, но может оставить без рассмотрения или прекратить производство [4, с. 10].

Позиция суда

Обзор ВС № 4 (2019): суд общей юрисдикции при передаче дела в арбитражный суд учитывает мнение истца о выборе подсудности, если закон дает ему выбор [8, с. 140].

По Яркову:

  • межсистемная передача происходит ex officio, без согласия истца, и снимает с него издержки ошибочного выбора суда (давность, расходы) [9, с. 110-111];
  • передача из одного вида судопроизводства в другой также не требует согласия заявителя [9, с. 112].
Примечание составителяВывод конспектирующего

Для адвоката из норм и разъяснений следует:

  • проверять компетенцию по двум критериям в совокупности и статус ИП на дату иска (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не старше 30 дней) [5, с. 52; 1, ст. 126];
  • при выборе альтернативной подсудности предъявлять требования к «якорному» ответчику и обосновывать соучастие [4, с. 6];
  • соглашение о подсудности составлять с учетом его автономности и того, что оно меняет только общую и альтернативную подсудность [4, с. 6; 1, ст. 37];
  • при нарушении подсудности заявлять ходатайство о передаче и обжаловать определение в 10-дневный срок [1, ст. 39].
В источниках не найдено

Нет текстов ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (подсудность ВС РФ дана в изложении Яркова). Не найдены постановления Пленума ВС, специально посвященные подсудности корпоративных споров (кроме п. 4 ПП ВС № 46), и нормы ст. 225.1, 247, 248.1 АПК в ответе приведены только в изложении Яркова и Пленума.

IV.Схема для повтореніяСхема для повторения
  • Компетенция
    • дело подведомственно + подсудно
    • терминология после 451-ФЗ
  • Критерии
    • экономический характер
    • субъектный состав (юрлица, ИП)
    • арбитражное соглашение, спорность права
  • Виды компетенции
    • специальная (ч. 6 ст. 27)
    • множественная: договорная, императивная, альтернативная
  • Категории дел: ст. 28-32 АПК
  • Подсудность (ст. 47 Конституции)
    • межсистемная / внутрисистемная
    • родовая: суд субъекта, суд округа, СИП, ВС РФ
    • территориальная: общая, альтернативная, исключительная, по связи, договорная
  • Нарушение
    • при принятии - возвращение (п. 1 ч. 1 ст. 129)
    • после принятия - передача (ст. 39)
    • споры о подсудности недопустимы
V.Источники (9)

I. Федеральное законодательство

  1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 15.12.2025) официальный текст
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) официальный текст
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.08.2026) официальный текст

II. Судебная практика

  1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» официальный текст
  2. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) официальный текст
  3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 19 «О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества» официальный текст
  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» официальный текст
  5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) официальный текст

III. Иные материалы

  1. Арбитражный процесс: учебник / отв. ред. В.В. Ярков. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2021. 752 с.