Вопросъ № 146Вопрос № 146
Текстъ вопросаТекст вопросаЗаключение под стражу: основание, порядок избрания, изменения и отмены. Сроки содержания под стражей. Участие защитника в рассмотрении судом ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей.
I.Краткій отвѣтъКраткий ответ
- Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения; применяется только по судебному решению, при наличии оснований ст. 97 УПК и при невозможности иной, более мягкой, меры [1, ст. 108; 4, с. 1, 3].
- Категории (13-ФЗ от 28.02.2025): средняя тяжесть с насилием или угрозой, тяжкие и особо тяжкие; по средней тяжести без насилия - в исключительных случаях при одном из обстоятельств «а»-«г» (нет места жительства, личность не установлена, нарушена мера, скрылся), по небольшой тяжести - только если нарушена мера или лицо скрылось; есть запреты для предпринимателей, особых категорий лиц и тяжелобольных [1, ст. 108].
- Суд обязан проверить обоснованность подозрения, указать конкретные проверенные обстоятельства и обсудить более мягкую меру [1, ст. 108; 4, с. 2-3].
- Порядок: ходатайство следователя (с согласия руководителя следственного органа) или дознавателя (с согласия прокурора) рассматривается единолично судьей районного суда в течение 8 часов с обязательным участием подозреваемого (обвиняемого), прокурора, защитника; решения - заключить, отказать, продлить задержание до 72 часов, избрать запрет, залог или домашний арест [1, ст. 108].
- Сроки: в досудебном производстве 2 месяца, продление до 6, до 12 (тяжкие и особо тяжкие, особая сложность) и до 18 месяцев (особо тяжкие, исключительные случаи); в суде - 6 месяцев со дня поступления дела, далее по тяжким и особо тяжким - каждый раз до 3 месяцев [1, ст. 109, 255].
- Отмена или смягчение - при изменении оснований, обязательно при тяжелом заболевании [1, ст. 110].
- Защитник участвует в заседании обязательно; при отсутствии обвиняемого его участие обязательно всегда; защитнику нельзя отказать в ознакомлении с материалами ходатайства; адвокат обязан обжаловать незаконное заключение под стражу и продление [1, ст. 108, 109; 4, с. 10-12, 16; 2, абз. 27].
II.Планъ отвѣтаПлан ответа
III.Развёрнутый отвѣтъРазвёрнутый ответ
§ 1.Основание и условия заключения под стражу
«Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести с применением насилия либо с угрозой его применения, тяжкого или особо тяжкого преступления» (если иное не предусмотрено ч. 1.1, 1.2 и 2 ст. 108) «при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения». В постановлении указываются конкретные фактические обстоятельства; ими не могут быть данные, не проверенные в заседании, в частности результаты ОРД, представленные с нарушением ст. 89 УПК [1, ст. 108].
- Общие основания - ст. 97 УПК (скроется, продолжит преступную деятельность, воспрепятствует производству; исполнение приговора, выдача), с учетом обстоятельств ст. 99 УПК [1, ст. 97, 99].
- Головко выделяет для стражи два специальных условия: категорию преступления и обязанность судьи указать конкретные фактические обстоятельства, проверенные с участием сторон; данные ОРД сами по себе основанием не служат [7, с. 438].
- Заключение под стражу
- Общее правило
- средняя тяжесть с насилием
- тяжкие
- особо тяжкие
- Исключительные случаи
- средняя без насилия: одно из «а»-«г»
- небольшая: нарушена мера или скрылся
- Запреты
- предприниматели (ч. 1.1)
- особые категории лиц
- тяжелое заболевание
- Общее правило
Исключительные случаи (ч. 1 ст. 108 УПК) [1, ст. 108]:
- средняя тяжесть без насилия - при одном из обстоятельств:
- нет места жительства или пребывания в России;
- личность не установлена;
- нарушена ранее избранная мера;
- скрылся от следствия или суда;
- небольшая тяжесть - только если нарушена ранее избранная мера или лицо скрылось.
Головко (в изложении учебника): стража допустима, если за преступление предусмотрено лишение свободы свыше трех лет, а до трех лет - только при одном из четырех обстоятельств [7, с. 438]. Действующий УПК (ч. 1 ст. 108 в ред. 13-ФЗ от 28.02.2025): критерий построен на категориях преступлений (средняя тяжесть с насилием, тяжкие, особо тяжкие; для средней без насилия и небольшой - исключительные случаи) [1, ст. 108]. Пленум ВС № 41 в ред. от 27.05.2025 разъясняет уже новую редакцию (п. 4, 4.1) [4, с. 3-4]. Расхождение объясняется датой изменения закона; для ответа следует опираться на действующий текст ст. 108 УПК.
Пленум ВС № 41:
- стража возможна только за преступление, за которое с учетом санкции и Общей части УК (ч. 1 ст. 56, ч. 6 ст. 88 УК) может быть назначено лишение свободы [4, с. 2];
- избрание допускается только после проверки судом обоснованности подозрения: нужны данные о причастности именно этого лица (застигнуто, указали очевидцы, найдены следы); формальная ссылка недостаточна; непроверка обоснованности подозрения - существенное нарушение, влекущее отмену; при этом суд не вправе обсуждать виновность [4, с. 2-3];
- отсутствие регистрации - лишь одно из доказательств отсутствия места жительства; отсутствие документов само по себе не означает, что личность не установлена; наличие обстоятельств «а»-«г» не делает случай исключительным автоматически [4, с. 4, 8-9];
- в постановлении указываются только те основания ст. 97 УПК, которые установлены и подтверждены конкретными обстоятельствами [4, с. 5].
Обзор ВС от 18.01.2017:
- обоснованность подозрения не подтверждается доказательствами только самого события преступления; постановления без исследования материалов или без проверки подозрения отменялись [5, с. 2-4];
- тяжесть преступления - необходимое условие, но не единственное и достаточное основание [5, с. 4];
- ссылка на непроверенную оперативную информацию о намерении выехать - основание для отмены (Верховный Суд Республики Мордовия, 23 сентября 2015 г.) [5, с. 6];
- суд не вправе выходить за пределы оснований, указанных в ходатайстве [5, с. 8];
- формулировки о совершении преступления («органами предварительного следствия установлено, что лицо совершило преступление») недопустимы; более правильной практикой обзор считает отмену таких постановлений [5, с. 4].
§ 2.Ограничения и запреты применения
- Предприниматели (ч. 1.1 ст. 108 УПК):
- по мошенничествам, присвоению, ст. 165, 201 УК, совершенным ИП или членом органа управления коммерческой организации в связи с предпринимательской деятельностью, и по перечню экономических преступлений стража допустима только если нет места жительства, нарушена мера или лицо скрылось; следствие обязано привести конкретные сведения, что деяние не связано с предпринимательством (ч. 3.1) [1, ст. 108];
- без таких сведений ходатайство не удовлетворяется; обязательно рассматривается мера, позволяющая продолжать деятельность [4, с. 6-7].
- Особые категории (несовершеннолетние, беременные, женщины с малолетними детьми, единственные родители и др.):
- по общему правилу только по тяжким и особо тяжким; по средней тяжести с насилием - в исключительных случаях [1, ст. 108; 4, с. 7];
- несовершеннолетнему до 16 лет, впервые обвиняемому в преступлении небольшой или средней тяжести, и другим несовершеннолетним, впервые обвиняемым в преступлении небольшой тяжести, стража не избирается (ч. 6 ст. 88 УК); обсуждается присмотр [4, с. 8].
- Тяжелое заболевание из перечня Правительства, подтвержденное медицинскими документами, исключает стражу независимо от категории преступления [1, ст. 108; 4, с. 9].
Законодатель и ФПА: ФПА (26.10.2017) поддержала нормативное закрепление круга предпринимателей по образцу разъяснения Пленума № 41, считая, что это сократит необоснованные отказы в применении запрета [3, абз. 10-13]. Головко: нормы вызывают вопросы с позиции равенства перед законом; баланс предметного и персонального критериев не найден; официальный орган управления не всегда отражает реальные центры решений; автор считает порочным сам подход [7, с. 439-440].
§ 3.Порядок избрания
Следователь с согласия руководителя следственного органа, дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство с мотивами, основаниями и невозможностью иной меры; прилагаются материалы; по задержанному ходатайство представляется не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания [1, ст. 108].
Судебное заседание [1, ст. 108]:
- единолично судья районного (военного) суда по месту расследования или задержания, в течение 8 часов с поступления материалов;
- обязательное участие подозреваемого (обвиняемого), прокурора, защитника, если он участвует в деле; задержанный доставляется, ВКС - при обстоятельствах, исключающих непосредственное участие;
- заочно - только при международном (межгосударственном) розыске;
- прокурор или по его поручению инициатор обосновывает ходатайство, затем заслушиваются другие лица;
- решения:
- избрать стражу;
- отказать;
- продлить задержание до 72 часов по ходатайству стороны для представления доказательств;
- при отказе - по своей инициативе избрать запрет определенных действий, залог или домашний арест;
- повторное ходатайство после отказа - только при новых обстоятельствах;
- в суде вопрос решается по ходатайству стороны или по инициативе суда;
- полномочия не закрепляются за одним судьей на постоянной основе.
Пленум ВС № 41:
- к ходатайству прилагаются копии постановлений о возбуждении дела и привлечении в качестве обвиняемого, протоколов задержания и допросов, материалы о причастности, сведения об участии защитника и потерпевшего, данные о личности и о невозможности более мягкой меры [4, с. 9];
- при отказе обвиняемый освобождается немедленно, даже если 48 часов не истекли, кроме случая избрания залога [4, с. 10];
- недоставление лица - основание вернуть ходатайство без рассмотрения [4, с. 11];
- заседание открытое, кроме случаев ч. 2 ст. 241 УПК [4, с. 17];
- в решении оцениваются обоснованность подозрения, законность задержания, соблюдение порядка предъявления обвинения, указывается, почему не применима более мягкая мера, срок и дата его окончания; формулировок о виновности быть не должно [4, с. 17-18];
- потерпевший вправе участвовать и обжаловать решение [4, с. 12].
По Головко:
- судебная природа стражи вытекает из ч. 2 ст. 22 Конституции; в досудебном производстве суд не может заключить под стражу по своей инициативе, нужно согласие минимум трех должностных лиц (следователь, руководитель следственного органа, суд) [7, с. 441];
- статистика: около 90% ходатайств удовлетворяется [7, с. 442-443];
- критика: ВКС без согласия лица (610-ФЗ от 29.12.2022) - неполноценное участие; заочное рассмотрение только при международном розыске - следствие мнимой коллизии с Конвенцией [7, с. 442, сн. 1].
§ 4.Сроки содержания под стражей и их продление
| Этап | Срок | Кто продлевает, условия | Адрес |
|---|---|---|---|
| Досудебное | до 2 месяцев | - | [1, ст. 109] |
| до 6 месяцев | судья районного суда, если следствие не окончено и нет оснований изменить меру | [1, ст. 109] | |
| до 12 месяцев | тяжкие и особо тяжкие, особая сложность; согласие руководителя следственного органа по субъекту (дознание - прокурора субъекта) | [1, ст. 109] | |
| до 18 месяцев | исключительные случаи, особо тяжкие; согласие Председателя СК или руководителя следственного органа федерального органа; суд уровня субъекта | [1, ст. 109] | |
| свыше 18 | не допускается; исключения - ознакомление с делом (ч. 7), продление для прокурора и суда (ч. 8.1-8.3) | [1, ст. 109] | |
| Судебное | 6 месяцев со дня поступления дела | по тяжким и особо тяжким продление каждый раз до 3 месяцев | [1, ст. 255] |
Правила продления [1, ст. 109]:
- ходатайство - не позднее 7 суток до истечения срока; в нем сведения о действиях за прошедший период, мотивы и причины невыполнения ранее запланированных действий; «необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием»;
- судья решает не позднее 5 суток с учетом сложности, общей продолжительности, эффективности следствия; может продлить на меньший срок; при отказе - освобождение или альтернативная мера;
- материалы должны быть предъявлены не позднее 30 суток до предельного срока; иначе по истечении срока обвиняемый освобождается; при недостаточности 30 суток - продление по ч. 7, каждый раз не более 3 месяцев;
- зачет: задержание, домашний арест, стационар по решению суда, стража за границей; запрет выхода из жилья - два дня за один;
- продление в отсутствие обвиняемого - только при стационарной психиатрической экспертизе или иных документально подтвержденных препятствиях; участие защитника тогда обязательно.
Пленум ВС № 41:
- срок исчисляется с дня заключения под стражу, истекает в 24 часа последних суток; в решении указывается срок и дата окончания [4, с. 13];
- при продлении проверяется наличие оснований ст. 97 УПК на момент рассмотрения; обстоятельства первоначального ареста не всегда достаточны; тяжесть обвинения служит основанием лишь на первоначальных этапах; позже нужны конкретные данные [4, с. 13-14];
- неоднократные ходатайства по тем же следственным действиям требуют выяснения причин; неэффективная организация расследования может повлечь отказ и частное постановление [4, с. 14-15];
- ознакомление с делом не может быть единственным основанием продления; суд выясняет, не затягивается ли ознакомление следствием или стороной защиты [4, с. 15-16];
- ходатайство, согласованное ненадлежащим лицом, возвращается [4, с. 16];
- в суде шестимесячный срок течет с дня поступления дела; по небольшой и средней тяжести при его истечении лицо освобождается [4, с. 19].
Обзор ВС от 18.01.2017: продление отменялось или в нем отказывали, если [5, с. 15-21]:
- обстоятельства изменились (досудебное соглашение, возмещение ущерба, сбор доказательств завершен);
- следственные действия, ради которых продлевали, не проводились;
- особая сложность не подтверждена (3 тома, один эпизод);
- судья дословно повторял прежние постановления;
- согласие дал неуполномоченный руководитель.
Срок стражи продлевается только в пределах срока следствия [5, с. 22-23].
КС РФ, Определение от 6 июня 2016 г. № 1436-О (в изложении обзора КС): продление сверх предельного срока на время ознакомления допускается лишь при сохранении оснований и на разумный срок с учетом права обвиняемого и защитника на ознакомление и подготовку к защите [6, с. 18].
По Головко, жесткость сроков в досудебном производстве и гибкость в судебном отражают континентальную логику: суд нельзя ставить в «цейтнот» [7, с. 443-445].
§ 5.Изменение и отмена, обжалование
Изменение и отмена:
- мера отменяется, когда отпадает необходимость, и изменяется при изменении оснований ст. 97, 99 УПК; при отмене стражи лицо немедленно освобождается; мера, избранная с согласия руководителя следственного органа или прокурора, отменяется с их согласия [1, ст. 110];
- при тяжелом заболевании, удостоверенном медицинским заключением, стража изменяется на более мягкую меру не позднее 3 суток с получения заключения [1, ст. 110; 7, с. 445];
- по Головко, суд, избравший стражу, в ее отмене не участвует: вмешательство суда нужно лишь для ограничения прав [7, с. 445-446].
Обжалование:
- постановление об избрании или отказе обжалуется в апелляционном порядке в течение 3 суток, рассматривается не позднее 3 суток; отмена стражи апелляцией исполняется немедленно [1, ст. 108];
- решение о продлении в суде обжалуется в апелляции без приостановления производства [1, ст. 255];
- апелляция может избрать более строгую меру только по представлению прокурора или жалобе потерпевшего [4, с. 30].
§ 6.Участие защитника в рассмотрении ходатайств об избрании и продлении
Ходатайство рассматривается «с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле» [1, ст. 108]. При рассмотрении ходатайства о продлении в отсутствие обвиняемого «участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным» [1, ст. 109].
Пленум ВС № 41 об участии защитника:
- при ВКС обязательно участие защитника и его беспрепятственное конфиденциальное общение с подзащитным; при отсутствии защитника его участие обеспечивается по ч. 3 ст. 51 УПК (п. 13.1) [4, с. 10];
- при рассмотрении в отсутствие лица в первой и апелляционной инстанциях участие защитника обязательно (п. 14) [4, с. 11];
- если приглашенный защитник не может явиться, а от назначенного лицо отказалось, суд проверяет добровольность отказа (нет ли вынужденности из-за денег или расхождения позиций); без защитника рассматривать нельзя в случаях п. 2-3, 4-8 ч. 1 ст. 51 УПК и при ВКС (п. 16) [4, с. 11-12];
- если участие обязательно, а извещенный приглашенный защитник не явился, следователь назначает защитника, судья продлевает задержание по п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК; в досудебном производстве защитником может быть только адвокат (п. 16) [4, с. 12];
- по лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, защитник обязателен, даже если лицо уже достигло 18 лет (п. 12) [4, с. 8];
- суд не вправе отказать защитнику в ознакомлении с материалами, на основании которых решается вопрос о мере или продлении; ознакомление - в разумные сроки в пределах времени рассмотрения (п. 26) [4, с. 16];
- в апелляции защитник обязателен в случаях ч. 1 ст. 51 УПК; при отсутствии отказа и приглашенного защитника суд назначает защитника (п. 54) [4, с. 29].
Права защитника в заседании вытекают из его общих полномочий:
- знакомиться с протоколом задержания и постановлением о мере пресечения, заявлять ходатайства, приносить жалобы и участвовать в их рассмотрении [1, ст. 53];
- сторона вправе ходатайствовать об отложении для представления доказательств, и судья продлевает задержание не более чем на 72 часа [1, ст. 108; 4, с. 9].
Стандарт осуществления адвокатом защиты:
- адвокат «по просьбе подзащитного или по собственной инициативе при наличии к тому оснований обжалует его задержание, избрание ему меры пресечения, продление срока содержания под стражей» [2, абз. 27];
- при первом свидании адвокат выясняет обстоятельства задержания, допрос без адвоката и незаконные методы [2, абз. 16];
- участвует в судебных заседаниях по делу [2, абз. 28].
ФПА (26.10.2017): разъяснение Пленума о неэффективности расследования действует с 2013 г. и не решило проблему; предлагалось закрепить запрет продления при необоснованных задержках следственных действий и новое основание отмены стражи [3, абз. 24-30]. Законодатель (315-ФЗ от 02.08.2019): в ч. 8 ст. 109 УПК включены обязанность указывать причины невыполнения прежних действий, правило о недостаточности необходимости следственных действий и критерии эффективности расследования; отдельного основания отмены стражи не введено [1, ст. 109; 1, ст. 110].
Из норм и разъяснений следует порядок работы защитника:
- До заседания - потребовать ознакомления со всеми материалами ходатайства и конфиденциального свидания (при ВКС тоже) [4, с. 10, 16].
- Проверить формальные условия: срок представления ходатайства (8 часов до истечения задержания; 7 суток до истечения срока при продлении), согласие надлежащего руководителя, срок следствия, законность задержания и предъявления обвинения [1, ст. 108, 109; 4, с. 16-17; 5, с. 21-23].
- Оспорить обоснованность подозрения и каждое основание ст. 97 УПК как не подтвержденное проверенными фактами [4, с. 2-5].
- Проверить запреты: категория преступления, предприниматель (ч. 1.1, 3.1 ст. 108), особые категории, тяжелое заболевание - с медицинскими документами [1, ст. 108; 4, с. 6-9].
- Предложить альтернативу: залог (документы, размер), запрет определенных действий, домашний арест с законным жильем; при необходимости просить отложения на 72 часа для доказательств [1, ст. 108; 4, с. 9, 22-26].
- При продлении - указывать на повторение одних и тех же следственных действий, бездействие, отсутствие особой сложности, изменение обстоятельств, требовать частного постановления [1, ст. 109; 4, с. 14-15; 5, с. 15-20].
- Следить за дословными формулировками о виновности - основание отмены [5, с. 4].
- В течение 3 суток подать апелляционную жалобу [1, ст. 108; 4, с. 27-28].
Постановление КС РФ от 30.06.2026 № 44-П о смысле п. 2 ч. 1 ст. 108 УПК упомянуто только в примечании к тексту кодекса; его содержания в массиве нет. Нет свежих (после 2017 г.) специальных обзоров ВС по заключению под стражу; использован Обзор от 18.01.2017, частично основанный на прежней редакции ст. 108 УПК (до 13-ФЗ 2025 г.). Учебник Головко описывает прежний критерий «свыше трех лет». Отдельных решений ФПА о поведении защитника именно в заседании об аресте, кроме п. 9 Стандарта, не найдено (искал «защитник заключение под стражу ФПА», «Стандарт мера пресечения», «продление срока содержания под стражей адвокат»).
IV.Схема для повтореніяСхема для повторения
- Основание
- ст. 97 + невозможность более мягкой меры
- категории: средняя с насилием, тяжкие, особо тяжкие; исключения «а»-«г»
- обоснованность подозрения, конкретные проверенные факты
- Запреты
- предприниматели (ч. 1.1, 3.1), особые категории, тяжелая болезнь
- Порядок
- ходатайство с согласия, 8 часов, районный суд единолично
- решения: стража, отказ, +72 часа, альтернатива
- Сроки
- 2 - 6 - 12 - 18 месяцев; ознакомление; ч. 8.1-8.3
- суд: 6 месяцев + по 3 месяца
- зачет: домашний арест 1:1, запрет выхода 2:1
- Изменение и отмена
- ст. 110, болезнь - 3 суток; апелляция 3 суток
- Защитник
- обязателен (ст. 108 ч. 4, 109 ч. 13, ст. 51), ВКС, ознакомление
- Стандарт п. 9; альтернативы; неэффективность следствия
V.Источники (7)
I. Федеральное законодательство
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 26.07.2026) официальный текст
II. Акты ФПА и иные нормативные акты
- Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (20.04.2017) официальный текст
- Правовая позиция Федеральной палаты адвокатов РФ о проекте федерального закона № 280281-7 «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (26.10.2017) официальный текст
III. Судебная практика
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 24 мая 2016 г. № 23, от 11 июня 2020 г. № 7 и от 27 мая 2025 г. № 1) официальный текст
- ОБЗОР практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017) официальный текст
- Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2016 года
IV. Иные материалы
- Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко; МГУ им. М.В. Ломоносова, юрид. фак. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2025. 1041 с.